農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)意見

    　2005年是我縣農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)整體推進(jìn)、快速發(fā)展至關(guān)重要的一年。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)軌加快的新形勢(shì)，面對(duì)農(nóng)民增收難、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)難和鄉(xiāng)村債務(wù)化解難等諸多方面的困難和問題，各級(jí)組織必須進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的指導(dǎo)。
   　　總體思路是：堅(jiān)持以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，以增加農(nóng)民收入為奮斗目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主攻方向，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，切實(shí)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地培育、小康住宅示范、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新和科技推廣應(yīng)用五大重點(diǎn)。
   　　經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：在2004年基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元以上；農(nóng)民人均純收入增加200元以上；力爭(zhēng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)中有增。
   　　一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)
   　　制約農(nóng)村發(fā)展的結(jié)癥是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制，打破這一體制關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化發(fā)展。要著眼于以工帶農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
   　　1、大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)
   　　一是以提升棉花產(chǎn)業(yè)化水平為目標(biāo)，主攻優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)。堅(jiān)持因地制宜，區(qū)域化布局的原則。棉花生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制棉花種植規(guī)模。高度重視棉花品種多、亂、雜問題。實(shí)行種子準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁種子無(wú)序經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和私自引種，對(duì)過時(shí)、質(zhì)劣的品種必須堅(jiān)決淘汰。農(nóng)業(yè)技術(shù)和種子管理部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，組織好主栽品種的統(tǒng)供服務(wù)。二是繼續(xù)把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。針對(duì)養(yǎng)殖大場(chǎng)效益不高，品種改良步伐緩慢等突出問題，主攻草畜平衡，突出品種改良和舍飼精養(yǎng)，狠抓流通周轉(zhuǎn)和疫病防治，促進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)效益提升、快速發(fā)展，顯著提高畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入中的比重�？h上將制定具體的扶持辦法，多方籌措資金繼續(xù)扶持草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)有效的措施，鞏固大場(chǎng)大戶成果。對(duì)近兩年建成的規(guī)模養(yǎng)殖大場(chǎng)，要有步驟地進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式的改造，積極探索推行統(tǒng)一管理、入股承包經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、飼料配售和疫病防治服務(wù)，防止經(jīng)營(yíng)效益滑坡，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要鼓勵(lì)發(fā)展家庭適度經(jīng)營(yíng)和規(guī)模小區(qū)集約經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)組、專業(yè)戶。按照“1881”養(yǎng)殖模式（每戶養(yǎng)羊100只〈或30只多胎基礎(chǔ)母羊〉，種草8畝，修建標(biāo)準(zhǔn)圈舍80m2，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)元家庭養(yǎng)殖收入），年內(nèi)力爭(zhēng)扶持發(fā)展1000戶養(yǎng)羊大戶。對(duì)養(yǎng)牛大戶、養(yǎng)豬大戶、養(yǎng)雞大戶以及特禽養(yǎng)殖大戶都要給予扶持。要狠抓品種改良工作。堅(jiān)持引種、改良和繁育結(jié)合，立足現(xiàn)有的大場(chǎng)大戶和規(guī)模小區(qū)，健全牛羊改良服務(wù)體系，強(qiáng)化改良指導(dǎo)服務(wù)。技術(shù)業(yè)務(wù)部門要合理確定并大力推廣優(yōu)質(zhì)飼料配方、飼草桔桿綜合利用、舍飼科學(xué)喂養(yǎng)、畜禽雜交組合等技術(shù)規(guī)程。三是按照“因地制宜，優(yōu)質(zhì)高效”的原則，主攻新特產(chǎn)品品牌開發(fā)。要充分發(fā)揮西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用瓜和優(yōu)質(zhì)葡萄的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，努力在規(guī)模生產(chǎn)、病害攻關(guān)、儲(chǔ)藏保鮮和宣傳營(yíng)銷上求突破，盡快做大“瓜州蜜瓜”品牌，努力提升棉花生產(chǎn)水平、擴(kuò)大瓜菜制種規(guī)模。突出東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒花、甘草、大蒜和小麥、玉米制種優(yōu)勢(shì)，努力提高特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞南線旅游開發(fā)，積極引導(dǎo)發(fā)展特禽、特產(chǎn)養(yǎng)殖，開辟新的增收渠道。
   　　2、大辦龍頭加工企業(yè)
   　　龍頭加工企業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，也是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的紐帶。按照大小項(xiàng)目一起抓，內(nèi)外項(xiàng)目一起引和鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有200萬(wàn)元以上的加工項(xiàng)目，各個(gè)部門都積極參與抓項(xiàng)目的要求，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開辟財(cái)政增稅、農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。通過招商引資、扶持能人和凝聚內(nèi)力，加快棉仁蛋白、圣華棉紡、銀狐棉業(yè)、50萬(wàn)頭只牛羊肉加工等重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新上蕃茄醬加工廠、織布廠等千萬(wàn)元以上的加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)建設(shè)一批與骨干企業(yè)配套的中間企業(yè)。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)性項(xiàng)目、上下游企業(yè)和與之配套的服務(wù)業(yè)盡可能向瓜州工業(yè)園區(qū)集中，培強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群。
   　　3、著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
   　　圍繞發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實(shí)行模式化耕作、規(guī)程化生產(chǎn)、系列化服務(wù)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范基地。推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，開展農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，擴(kuò)大無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。對(duì)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的棉花等產(chǎn)品，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，杜絕摻雜使假，實(shí)行分類采摘、分級(jí)收購(gòu)、分等加工、統(tǒng)一包裝、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)�？h上將制定出臺(tái)《棉花收購(gòu)加工市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)規(guī)范采棉管理和原棉收購(gòu)交易秩序。通過抓質(zhì)量創(chuàng)品牌，打開農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)的通道。
   　　二、加強(qiáng)科技推廣工作，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力
   　　充分發(fā)揮科技對(duì)推動(dòng)數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵作用，集中全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)力量投入科技推廣工作。棉花生產(chǎn)積極落實(shí)“三改一加強(qiáng)”（改良品種、改良品質(zhì)、改進(jìn)耕作制度，加強(qiáng)田間管理）措施，大力推廣矮、密、早、膜、勻綜合技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)好以五大整枝、化促化控、“二蟲兩病”（棉鈴蟲、棉蚜蟲、黃萎病、枯萎�。┓乐螢橹攸c(diǎn)的田間管理措施，努力實(shí)現(xiàn)“一增兩提高”（增加單產(chǎn)、提高質(zhì)量、提高效益）；草畜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)狠抓溫精授配、胚胎移植、舍飼精養(yǎng)、疫病防治、秸桿青貯氨化技術(shù)；瓜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)狠抓品種改良、病害攻關(guān)、儲(chǔ)藏保鮮等技術(shù)的運(yùn)用；葡萄、甘草、酒花、蔬菜等產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害種、管技術(shù)的操作應(yīng)用。關(guān)鍵技術(shù)要同科研單位聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)取得突破。要高度重視典型示范在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，新技術(shù)、新模式快速推廣中的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。按照科技培訓(xùn)經(jīng)�；�、技術(shù)示范園區(qū)化、成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化的要求，進(jìn)一步加大科技示范園區(qū)建設(shè)力度，建立和實(shí)行科技特派員制度，切實(shí)加強(qiáng)科技應(yīng)用的具體指導(dǎo)。立足推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，選擇一批種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營(yíng)效益較高的農(nóng)戶，通過加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，盡快培強(qiáng)扶大，使之發(fā)揮對(duì)周邊農(nóng)戶的現(xiàn)身引導(dǎo)作用。高度重視疫病防治工作。堅(jiān)持全民動(dòng)員，預(yù)防為主，嚴(yán)把產(chǎn)地、運(yùn)輸、市場(chǎng)和屠宰檢疫關(guān)，嚴(yán)防輸入性動(dòng)物疫病的傳入；加大投入，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制免疫為主的綜合防治措施，構(gòu)建檢、防、治一體的疫病防治體系。
   　　三、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道
   　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，主要途徑在于加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要認(rèn)真研究制定促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。緊緊圍繞骨干企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)發(fā)展半成品加工、包裝儲(chǔ)運(yùn)、流通經(jīng)銷業(yè)，培育吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)縣內(nèi)礦資源探采、縣外礦資源利用工作，大辦各類礦資源采、選、冶項(xiàng)目，積極開發(fā)加工制造、工藝品、紀(jì)念品生產(chǎn)；抓住國(guó)家基本建設(shè)投資機(jī)遇，積極組織季節(jié)性勞務(wù)輸出；加大對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持、引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)各種形式的流通販運(yùn)，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，免于工商登記和行政事業(yè)收費(fèi)。立足改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化各種進(jìn)城務(wù)工手續(xù)，取消一切不合理收費(fèi)，探索建立無(wú)差別的戶籍管理制度。督促用工單位落實(shí)勞動(dòng)保障制度，重視解決好進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工資兌付、子女入學(xué)等問題。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極實(shí)施萬(wàn)名青年農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工程。對(duì)國(guó)家有關(guān)農(nóng)民工的各項(xiàng)政策規(guī)定，有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯。
   　　四、狠抓生態(tài)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民增收條件
   　　要從農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，高度重視生態(tài)建設(shè)問題。重點(diǎn)抓好日協(xié)貸款石崗墩風(fēng)沙口治理、退耕還林成果鞏固、三北四期21萬(wàn)畝防護(hù)林建設(shè)、20萬(wàn)畝封灘育林續(xù)建、80萬(wàn)畝退牧還草續(xù)建和已墾草地還草等建設(shè)項(xiàng)目。圍繞天然林草保護(hù)、風(fēng)沙口治理、農(nóng)田林網(wǎng)配套、綠色通道和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重點(diǎn)，集中抓好城東防護(hù)林、瓜州新區(qū)林網(wǎng)、瓜火路和雙石路綠色通道、雙塔鎮(zhèn)和七墩鄉(xiāng)林網(wǎng)配套、農(nóng)村每組1公里防護(hù)林栽植等建設(shè)任務(wù)。要改變傳統(tǒng)的耕作方式，逐步推廣免耕播種、秸桿還田等保護(hù)性耕作技術(shù)，切實(shí)減輕耕地沙塵對(duì)環(huán)境的危害。同時(shí)要健全完善林木栽植、管理、處罰和地下水開采等制度規(guī)定，嚴(yán)厲打擊破壞林草植被和水資源的違法犯罪行為，努力構(gòu)建生態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制；要立足建立和發(fā)展節(jié)水型社會(huì)，重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范縣工程的實(shí)施，力爭(zhēng)完成投資1528萬(wàn)元的日協(xié)貸款榆林河灌區(qū)改造續(xù)建、投資600萬(wàn)元的西湖北河口防洪引水樞紐、投資318萬(wàn)元的農(nóng)村安全飲水、投資204萬(wàn)元的2360畝節(jié)水灌溉示范等工程項(xiàng)目；要著眼于不斷提高土地產(chǎn)出效益，狠抓農(nóng)田改造，重點(diǎn)抓好投資500萬(wàn)元的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、投資300萬(wàn)元的10萬(wàn)畝鹽堿地改良、投資300萬(wàn)元的2萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造、投資230萬(wàn)元的移民基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目；按照鞏固成果，擴(kuò)大示范的要求，繼續(xù)推進(jìn)小康住宅建設(shè)工程，引導(dǎo)小康住宅建設(shè)同農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合，同發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，力爭(zhēng)完成市上下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
   　　五、深化農(nóng)村配套改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障
   　　按照因地制宜、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)、有利于激發(fā)活力、推進(jìn)工作的原則，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)改革。一是抓好土地流轉(zhuǎn)制度改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的探索和實(shí)踐，堅(jiān)持土地所有權(quán)不變、承包權(quán)不變、農(nóng)民權(quán)益不減，按照有償、自愿、合法、規(guī)范的原則，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)各種形式的土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、入股、信托和招標(biāo)拍賣，推動(dòng)土地家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)和工廠化集約經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要高度重視解決好土地糾紛，確保不留隱患。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和村組管理體制改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制和村組布局調(diào)整后的運(yùn)行機(jī)制，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位干部聘用制、業(yè)績(jī)考評(píng)制和崗位績(jī)效工資制，促進(jìn)農(nóng)技（機(jī)）、農(nóng)林、畜牧等技術(shù)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與服務(wù)職能相分離，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)示范、指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)職能。逐步理順布局調(diào)整后的村組管理體制，積極穩(wěn)妥地解決村、組債務(wù)消化、基建投資等問題。非建制單位全部納入村（組）建制。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村教育管理體制改革。農(nóng)村中小學(xué)以用人制度改革為重點(diǎn)，全面推行“雙聘雙制”改革；農(nóng)村幼兒園和各類學(xué)校后勤工作以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，逐步實(shí)行社會(huì)化經(jīng)營(yíng)。四是全面完成農(nóng)村小水產(chǎn)權(quán)改革。尚未進(jìn)行小水產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)村，要加快進(jìn)程，全面完成產(chǎn)權(quán)改革。同時(shí)，進(jìn)一步完善用水協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自我服務(wù)、自我調(diào)控、自我約束功能。五是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。不斷健全新型合作醫(yī)療制度，探索建立農(nóng)村特困人口醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障制度。六是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制。以利益關(guān)系為紐帶，以“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”為主要模式，按照民辦、民營(yíng)、民受益的原則，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、能人大戶和流通經(jīng)紀(jì)人牽頭，組織成立各種形式的民間專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，逐步形成市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)會(huì)指導(dǎo)、利益聯(lián)動(dòng)、分工經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作體系。要認(rèn)真研究解決好協(xié)會(huì)與企業(yè)、與農(nóng)戶的利益關(guān)系問題，建立合理的利益共享辦法，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)、優(yōu)良品種引進(jìn)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量控制、價(jià)格協(xié)調(diào)以及行業(yè)自律等方面的自我服務(wù)作用。
   　　六、高度重視鄉(xiāng)村債務(wù)化解和財(cái)源培育工作，確保農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
   　　高度重視農(nóng)業(yè)稅降低后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村債務(wù)化解困難加劇的問題，切實(shí)把財(cái)源培育和集體債務(wù)化解列入工作的重要日程。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部任期債務(wù)消化、財(cái)源培育目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)陳年債務(wù)當(dāng)年化解不足15%和干部基本工資嚴(yán)重拖欠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得更換交通工具，不得修建和裝修辦公樓、更新辦公設(shè)施。嚴(yán)禁任何單位向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要款要物，不準(zhǔn)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)嫁單位（或個(gè)人）負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，切實(shí)做到財(cái)政年度收支平衡，略有節(jié)余。債務(wù)消化、干部工資發(fā)放及時(shí)率、工商稅收進(jìn)度要納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度綜合目標(biāo)責(zé)任書考核，財(cái)政和監(jiān)察部門要加強(qiáng)經(jīng)常性檢查和監(jiān)督。
   　　七、改進(jìn)農(nóng)村工作方法，促進(jìn)農(nóng)民增收措施落實(shí)
   　　1、狠抓政策法規(guī)的宣傳引導(dǎo)。大力宣傳和落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》、《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》，不斷提高干部群眾的法律意識(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)依法治鄉(xiāng)、治村。對(duì)上級(jí)有關(guān)農(nóng)業(yè)稅降低、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、災(zāi)情減免、退耕還林補(bǔ)助等政策和縣上出臺(tái)的農(nóng)業(yè)扶持政策必須認(rèn)真執(zhí)行，不折不扣地落到實(shí)處，對(duì)政策執(zhí)行中的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真研究、盡快解決，真正發(fā)揮政策在引導(dǎo)方向、調(diào)動(dòng)積極性中的效力。
   　　2、切實(shí)加強(qiáng)信息引導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)要強(qiáng)化信息服務(wù)職能，縣鄉(xiāng)政府要建立健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，依托公眾網(wǎng)和政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，提高依據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)的能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整。
   　　3、重視解決農(nóng)村熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的管理教育和能力建設(shè)，全面推行一線工作制度，重視解決好干部工資拖欠、農(nóng)民欠款兌付和困難群眾、弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題，杜絕公益事業(yè)建設(shè)、水費(fèi)、學(xué)費(fèi)收繳以及報(bào)刊征訂等工作中的“三亂”現(xiàn)象。切實(shí)加強(qiáng)民調(diào)信訪工作，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，確保農(nóng)村穩(wěn)定。
   　　4、充分發(fā)揮典型對(duì)工作的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。積極培育并及時(shí)總結(jié)科學(xué)種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)致富典型，招商引資、興辦項(xiàng)目典型，雙培雙帶、協(xié)會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面的先進(jìn)典型，經(jīng)常組織各種形式的典型宣講、參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，靠典型示范，帶動(dòng)各方面工作的落實(shí)。
   　　5、健全完善工作落實(shí)機(jī)制。把“三農(nóng)”問題擺上各級(jí)黨委、政府的首要位置。建立以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為中心的工作機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全程包抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及包抓項(xiàng)目述職制、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一票否決、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)免職代職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)拉訂單、抓項(xiàng)目、部門參與實(shí)施項(xiàng)目的制度。全面推行“四定一掛”目標(biāo)管理考核責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)行定期督查，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確、措施得力、考核嚴(yán)格。
   

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