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城市公安分局隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)
城市公安分局是直轄市或省轄市公安局的派出機(jī)關(guān)，是在城市人口相對(duì)集中、商貿(mào)繁華、治安問(wèn)題相對(duì)復(fù)雜的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行治安管理、基礎(chǔ)防范、打擊犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)一方平安的前沿陣地。城市公安分局的這種前沿地位和作用，決定了其處于執(zhí)法一線、涉及面寬、工作量大、功能眾多的特點(diǎn)。其工作成效，直接影響著一座大中城市治安狀況的好壞。其在執(zhí)法過(guò)程中的違法違紀(jì)行為因其直接接觸群眾，在社會(huì)上容易造成負(fù)面影響。因此，應(yīng)該采取有力措施加強(qiáng)城市公安分局隊(duì)伍建設(shè)。（一）領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律、規(guī)章制度落到實(shí)處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“能者上，庸者下，平者讓”的選拔原則；在任用干部上要努力做到量才使用，合理搭配，用好干部；把領(lǐng)導(dǎo)干部的日�？己撕徒逃嘤�(xùn)、日常管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行年度述職制度以及隊(duì)伍管理、執(zhí)法工作一票否決制。
（二）狠抓制度建設(shè)，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。制度建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。只有制度健全了、規(guī)范了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)善于運(yùn)用規(guī)章制度管理隊(duì)伍，民警自覺(jué)用各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)章制度約束自己的言行，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理才能取得實(shí)效。因此，要針對(duì)隊(duì)伍中某一方面的問(wèn)題制定切實(shí)可行的紀(jì)律制度，規(guī)定民警在工作和日常生活中應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，做錯(cuò)了應(yīng)該受到什么樣的處罰等內(nèi)容，劃出隊(duì)伍建設(shè)的“雷區(qū)”。同時(shí)，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和政工、警務(wù)督察和其他業(yè)務(wù)部門(mén)有機(jī)地結(jié)合，實(shí)行隊(duì)伍建設(shè)情況互通、工作互助、相互策應(yīng)，召開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席例會(huì)、定期分析、定期研究解決存在問(wèn)題的新內(nèi)容，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。
（三）狠抓教育培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。實(shí)踐證明，教育培訓(xùn)是提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)的關(guān)鍵。針對(duì)工作中查找出來(lái)的如統(tǒng)計(jì)不實(shí)、部分外勤民警業(yè)務(wù)不熟、特種行業(yè)管理不規(guī)范等問(wèn)題，采取“以會(huì)代訓(xùn)”或辦短期培訓(xùn)班的形式，對(duì)民警進(jìn)行輪訓(xùn)。另外，分局還在刑警大隊(duì)和轄區(qū)刑警隊(duì)民警間進(jìn)行“雙向輪崗”鍛煉，一方面加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)刑偵工作的指導(dǎo)，另一方面使基層刑警全面熟悉全局刑偵工作。針對(duì)部分民警辦案過(guò)程中“重實(shí)體、輕程序”和搜集證據(jù)上存在的問(wèn)題，分局經(jīng)常組織民警到法院旁聽(tīng)法院庭審，學(xué)習(xí)如何收集有效證據(jù)的知識(shí)，到檢察院觀摩、學(xué)習(xí)、熟悉法律程序。請(qǐng)心理學(xué)專(zhuān)家到分局給民警講課，提供心理輔導(dǎo)，解決部分基層領(lǐng)導(dǎo)和民警在工作任務(wù)重的情況下，精神壓力大、心理負(fù)擔(dān)重、工作與生活、家庭矛盾突出的問(wèn)題，有效地提高民警的心理素質(zhì)。
（四）加強(qiáng)警務(wù)督察和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，建立多層次的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。通過(guò)警務(wù)督察和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督營(yíng)造重視辦案質(zhì)量的氛圍。采取一般督察（監(jiān)督）與重點(diǎn)督察（監(jiān)督）相結(jié)合，將發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題和教育培訓(xùn)相結(jié)合；將督促民警遵守紀(jì)律、法律、規(guī)章制度與養(yǎng)成教育相結(jié)合。并選調(diào)政治素質(zhì)高，具有較好法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)的后備干部到警務(wù)督察工作，抽調(diào)兩名政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，責(zé)任心強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志擔(dān)任專(zhuān)職執(zhí)法監(jiān)督員，每天堅(jiān)持到辦案單位開(kāi)展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。明確這兩項(xiàng)工作直接受分局長(zhǎng)、政委領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)將警務(wù)督察和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的情況作為干部考核、晉升、末位調(diào)整、評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。
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