執(zhí)行程序中拍賣問題探討

　　拍賣又稱競賣，是以競爭出價(jià)的方法將財(cái)物賣給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式，是締結(jié)買賣合同的一種特殊方式。這是一般市場拍賣的概念，是商業(yè)界較為廣泛使用的一種社會交易方式。拍賣這種方式在司法界也被廣泛運(yùn)用。人民法院的執(zhí)行程序中就有這么一種特殊的程序-執(zhí)行拍賣。通過這種特殊的程序，將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)變賣為一定額量的價(jià)金，這對于保護(hù)債務(wù)人的合法利益、實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)及法院執(zhí)行工作的高效性均具有一定的意義。當(dāng)然，司法界的執(zhí)行拍賣與商業(yè)界的拍賣是有著本質(zhì)性的區(qū)別的。

　　首先，作為執(zhí)行法院強(qiáng)制執(zhí)行的一種措施，執(zhí)行拍賣的對象是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，但并非被執(zhí)行人的任何財(cái)產(chǎn)都可以任意拍賣。它有一定的限制�！睹袷略V訟法》第二百二十六條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)被查封、扣押后，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書確定的義務(wù)。被執(zhí)行人逾期不履行的，人民法院可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。國家禁止自由買賣的物品。交有關(guān)單位按照國家規(guī)定的價(jià)格收購。”可見，被拍賣的財(cái)產(chǎn)首先必須是被查封或被扣押的財(cái)產(chǎn)。這也是將執(zhí)行拍賣視為強(qiáng)制措施的原因之一。而市場拍賣往往是基于雙方當(dāng)事人的意思自由。

　　執(zhí)行拍賣不僅在對象上有一定的限制，在程序上也有較多的約束。執(zhí)行拍賣程序一般可分為準(zhǔn)備和實(shí)施兩個(gè)階段。在準(zhǔn)備階段，執(zhí)行法院首先要確定拍賣機(jī)構(gòu)。《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第四十六條第一款規(guī)定：“人民法院對查封、扣押的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣�！笨梢�，執(zhí)行法院與拍賣機(jī)構(gòu)是一種委托關(guān)系。但是，這種委托關(guān)系又不同于一般的委托�？梢哉f執(zhí)行法院是被執(zhí)行人的委托人，拍賣機(jī)構(gòu)在作為受托人的同時(shí)又是法院執(zhí)行工作的協(xié)助人。所以，執(zhí)行法院與拍賣機(jī)構(gòu)除有一般委托的平等關(guān)系外，還有執(zhí)法者與協(xié)助者的不平等關(guān)系。確定拍賣機(jī)構(gòu)后，接著就需委托評估執(zhí)行標(biāo)的物的價(jià)格，并據(jù)此確定拍賣的底價(jià)�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第四十七條規(guī)定：“人民法院對拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)委托依法成立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評估�！敝�后也可以同時(shí)，拍賣機(jī)構(gòu)發(fā)布拍賣公告，負(fù)責(zé)展示拍賣標(biāo)的。這一階段，執(zhí)行法院還應(yīng)通知當(dāng)事人到場等。而在實(shí)施階段，拍賣的操作主要由拍賣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，執(zhí)行法院到場監(jiān)拍。中間出現(xiàn)中止拍賣、停止拍賣、撤回拍賣、再行拍賣等事由時(shí)，法院應(yīng)立即書面通知拍賣機(jī)構(gòu)。拍定后還要主持點(diǎn)、交拍賣標(biāo)的，需要辦理轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)的，執(zhí)行法院還要制作相應(yīng)的裁定，等等。經(jīng)過這些程序產(chǎn)生拍定結(jié)果的，就是一種買賣，成立了買賣契約。

　　從對執(zhí)行拍賣的對象與程序看，不難看出：執(zhí)行拍賣的法律性質(zhì)公法性又有私法性。言其具有公法性，是因?yàn)槠涫欠ㄔ盒惺箯?qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行為，是公權(quán)力的表現(xiàn)，是公法處分。而言其具有私法性，是因?yàn)槠涑绦蚺c市場拍賣相似，其結(jié)果也與市場拍賣相近。也就是說，執(zhí)行拍賣是運(yùn)用私法買賣、通過公法程序轉(zhuǎn)移物之所有權(quán)的一種財(cái)產(chǎn)處分方式。

　　其次，如上所述，執(zhí)行拍賣既然具有公法性，那它必然需要有一定的公信力，這也是維護(hù)社會交易安全的需要。因?yàn)閳?zhí)行拍賣的買受人基于對社會交易安全的信賴和公法處分信賴而善意取得拍賣物，其合法權(quán)益就應(yīng)受到公信力保護(hù)，也就是說執(zhí)行拍賣同樣具有效力。而且，執(zhí)行拍賣是國家強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)構(gòu)憑借公權(quán)力而進(jìn)行的，這種行為不僅需要取信于民，同時(shí)還必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。這樣，執(zhí)行拍賣才會不斷得到支持，這項(xiàng)工作才能比較順利的進(jìn)行。如果，執(zhí)行拍賣沒有公信力，或者是公信力讓人懷疑，買受人的權(quán)利如何得以保護(hù)？債務(wù)人權(quán)利如何得以保護(hù)？債權(quán)人的權(quán)利又如何得以保護(hù)？執(zhí)行拍賣中主要的三方利害關(guān)系人的權(quán)利都得不到相應(yīng)保護(hù)，這執(zhí)行拍賣如何進(jìn)行？法院與之相關(guān)的執(zhí)行工作能順利開展嗎？這一連串的問題只有通過執(zhí)行拍賣公信力的確立與不斷完善才能得以減緩，解決，甚至避免。所以，執(zhí)行拍賣的公信力與市場拍賣的公信力也是有所不同的。執(zhí)行拍賣中，拍賣程序已經(jīng)終結(jié)，債務(wù)人通過其他途徑使債權(quán)人對債務(wù)人的實(shí)體請求權(quán)不存在，債務(wù)人也不能因此主張拍賣無效來影響買受人已取得的拍賣物所有權(quán)。而在市場拍賣中，出現(xiàn)這種情況，拍賣也就自然無效。

　　最后，對于各方的權(quán)利上也有所不同。特別體現(xiàn)在瑕疵擔(dān)保請求權(quán)上。在執(zhí)行拍賣中，買受人對物的瑕疵無請求權(quán)，因?yàn)閳?zhí)行法院并非物這之所以有權(quán)人，被執(zhí)行人雖為物之所有權(quán)人卻非自愿出賣，故無從承擔(dān)物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任。當(dāng)然，權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任還是存在的，因?yàn)閳?zhí)行法院在委托拍賣前應(yīng)當(dāng)了解拍賣物的權(quán)利狀況，并應(yīng)責(zé)成拍賣機(jī)構(gòu)于拍賣公告中聲明權(quán)利瑕疵狀況。若未聲明的，買受人就有權(quán)請求返還價(jià)金的全部或部分，也可由執(zhí)行法院責(zé)令被執(zhí)行人彌補(bǔ)拍賣物的權(quán)利瑕疵。

　　綜上可知，執(zhí)行拍賣是一種特殊的物權(quán)變動方式，與市場拍賣相比有其許多特殊性。也正是這些特殊性讓其在執(zhí)行工作發(fā)揮作用。隨著社會的發(fā)展，法制的不斷健全與完善，執(zhí)行拍賣在司法界的運(yùn)用會更廣，其作用也會更加顯明。

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