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淺議我國證券市場會計信息披露存在的問題
淺議我國證券市場會計信息披露存在的問題[摘要]會計信息披露是維護證券市場公開、公平、公正的根本保證，是我國證券市場健康有序地發(fā)展的前提，本文對我國證券市場會計信息披露存在的問題進行分析，總結(jié)出我國證券市場發(fā)展的對策。
[關(guān)鍵詞]證券市場 會計信息披露 監(jiān)管機制
我國證券市場是隨著我國經(jīng)濟的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建設(shè)發(fā)展起來的新興市場。就目前情況來看，我國證券市場還存在許多的問題，特別是證券市場會計信息披露問題尤為突出。會計信息披露是證券市場制度體系的一個重要組成部分，上市公司有義務(wù)有責(zé)任公開、公正、客觀地披露本公司的財務(wù)會計信息，為投資者和相關(guān)者提供投資和決策依據(jù)。同時規(guī)范的信息披露，是維護證券市場公開、公平、公正的根本保證，也是證券市場健康有序運行的前提。
一、我國證券市場會計信息披露存在的問題
1.信息失真現(xiàn)象嚴重
目前我國上市公司披露的信息中，會計信息失真的現(xiàn)象相當(dāng)嚴重，有的公司不是根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)記錄來披露會計信息的，而是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人的意愿捏造會計數(shù)據(jù)，欺騙投資者；有的公司設(shè)置兩套賬，以逃避現(xiàn)實有關(guān)部門的監(jiān)督等等。造成會計信息失真的原因是多方面的，但公司領(lǐng)導(dǎo)人為了個人利益或小集團利益授意或強迫會計人員造假是主要原因，社會監(jiān)督部門監(jiān)督不力也為虛假信息流入社會創(chuàng)造了條件。
2.會計信息披露不充分
會計準則中明確規(guī)定，為使財務(wù)報表清晰和易于理解，必須提供必需的重要資料。對上市公司重大事項均應(yīng)在財務(wù)報表附注中予以說明，要求做到內(nèi)容完整。但從實際操作來看，許多上市公司未能做到，在信息披露中，對有利于本公司的信息充分披露，而對本公司不利的則只字不提，或不作充分披露。信息披露不充分主要表現(xiàn)在：償債能力披露不充分；分部信息披露不充分；缺乏社會責(zé)任信息的披露；預(yù)測性會計信息的披露有待規(guī)范。
3.會計信息披露不及時
會計準則要求，對于已經(jīng)發(fā)生的交易或者事項，應(yīng)當(dāng)及時進行會計確認、計量和報告，不得提前或者延后。這是會計準則對會計信息披露在時間上的要求。我國《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則》明確規(guī)定，中期報告應(yīng)于每個會計年度前六個月結(jié)束后的兩個月內(nèi)編制完成并披露，年報于每個會計年度結(jié)束后的四個月內(nèi)編制完成并披露。上述規(guī)定的時間較長，不利于投資者及時得到信息，降低了信息的使用價值。對于信息需求者來說，間隔時間過長，在一定程度上就失去了時效性和可讀性，變得毫無意義了。
二、加強我國證券市場信息披露的對策
1.完善相關(guān)的證券市場信息披露法律制度
健全證券市場會計信息披露制度。抓緊上市公司會計規(guī)范的實施和修正工作，進一步完善上市公司的會計規(guī)范體系，健全以會計準則為核心的會計信息披露制度。我國股票市場上市公司信息披露法規(guī)基礎(chǔ)上需要對某些規(guī)則予以細化，以便于具體操作和執(zhí)行。在上市公司財務(wù)會計信息的披露中考慮增加以下內(nèi)容：非財務(wù)信息、表外信息、提供完善的預(yù)測性會計信息、提供真正有用的分部報告、不確定性信息內(nèi)容以及研究和開發(fā)信息、重大投資項目信息、人力資源價值、環(huán)境會計信息等；要明確規(guī)定公司領(lǐng)導(dǎo)對會計信息真實性與合法性應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以便為追究違法者的行政責(zé)任和刑事責(zé)任提供法律依據(jù)；同時，政府機構(gòu)要維護會計準則的權(quán)威性，對違反準則的行為要進行處罰，消除其提供失真會計信息的動機，真正做到有法可依，有法必依。
2.完善上市公司治理結(jié)構(gòu)
首先，解決“一股獨大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題，形成以財產(chǎn)所有權(quán)分散化為前提的多元化所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和形成剩余索取權(quán)與控制管理權(quán)相分離的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。二是擴大董事會的職權(quán)范圍，加強董事會對經(jīng)理層的監(jiān)督。三是建立健全獨立董事制度及相應(yīng)的責(zé)任制度。四是擴充監(jiān)事會的權(quán)力，強化監(jiān)事會的職責(zé)。五是細化董事、監(jiān)事和高級管理人員的誠信責(zé)任，明確規(guī)定違反誠信的法律責(zé)任。六是建立健全公司內(nèi)部控制制度，包括組織機構(gòu)控制制度、財務(wù)記錄控制制度、會計業(yè)務(wù)處理程序控制制度、會計憑證、賬簿及報表控制制度等。
其次，加強會計人員素質(zhì)控制制度，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。首先，強化他們法制觀念和職業(yè)道德觀念，使他們樹立正確的審計工作指導(dǎo)思想，依法執(zhí)業(yè)，照章行事，從根本上提高當(dāng)好“經(jīng)濟警察”的主觀自覺性。其次，進一步加強對會計人員的繼續(xù)教育，使他們的知識、技能不斷更新、補充，提高其創(chuàng)造、創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，加強《會計法》的學(xué)習(xí)，使他們知法懂法，依法工作。
3.健全監(jiān)管體制，加強監(jiān)管力度
結(jié)合我國的實際情況，應(yīng)逐步地將其他政府職能部門的監(jiān)管權(quán)利收歸證監(jiān)會，使證監(jiān)會成為惟一的權(quán)威監(jiān)管機構(gòu)；證監(jiān)會可以會同財政部、中注協(xié)等相關(guān)職能部門，以年檢等形式，對從事證券業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行檢查和監(jiān)管，建立誠信檔案，正對造假違規(guī)事件應(yīng)遵照《證券法》等有關(guān)規(guī)定對盈余操縱進行嚴厲懲處，真正樹立起法律的權(quán)威。對于發(fā)現(xiàn)查清的違規(guī)案件要決不姑息處理要嚴、緊、狠，使違法者為此付出巨大代價，使整個市場引以為戒。必須從立法、執(zhí)法上使造假者受到威懾，通過一切合法手段，提高造假者的造假成本，降低造假收益，徹底清除財務(wù)造假的土壤和氣候。
4.強化會計師事務(wù)所審計的獨立性
首先，應(yīng)完善會計師事務(wù)所的聘用和更換機制，為注冊會計師審計獨立性提供制度上的保障。剝奪上市公司自行聘任注冊會計師的權(quán)利，改由證監(jiān)會或證券交易所委托注冊會計師對上市公司的財務(wù)報表進行審計，所需經(jīng)費開支可以通過設(shè)立注冊會計師獨立審計基金的方式加以解決。消除政府官員干預(yù)注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務(wù)、發(fā)表審計意見的現(xiàn)象，使注冊會計師審計在實質(zhì)上能夠保持獨立。
其次，在注冊會計師中應(yīng)加強誠實守信的思想道德教育，樹立正確的價值觀和榮辱觀，使全體注冊會計師鑄造鮮明的道德之魂，形成良好的道德風(fēng)尚。對已經(jīng)取得注冊會計師資格的人員，應(yīng)該完善對其的考核制度，對注冊會計師的業(yè)績定期考核，對業(yè)績不理想的注冊會計師要加以限制，以年檢等形式對從事證券業(yè)務(wù)的會計事務(wù)所在職業(yè)質(zhì)量方面進行抽查和監(jiān)管。還要加強對注冊會計師的后續(xù)教育，其形式可以采取課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)會議、專題研討會、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等多種教育方式。
參考文獻：
[1]劉麗娟。我國證券市場會計信息披露問題與對策[J].合作經(jīng)濟與科技，2006,（9）。
[2]高乾。證券市場會計信息披露管制的分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2006,（5）。
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