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加快整體改革的區(qū)域性推進探索素質(zhì)教育模式及運行機制
八十年代初，我區(qū)各校分別進行了各種形式的單科、單項的教改實驗，到八十年代中期，開始由單科、單項轉(zhuǎn)向多學科多項目的綜合整體改革的實驗。實驗課題先后涉及領(lǐng)導(dǎo)體制改革與學制改革實驗；課程改革實驗與教材改革實驗；課堂教學方法改革實驗及學校、社會、家庭三結(jié)合的德育一體化的實驗。１９９３年在《中國教育改革和發(fā)展綱要》精神指導(dǎo)下，我們本著“德育為首、素質(zhì)為上、隊伍為本，發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、辦出特色”的原則，制訂了《西湖區(qū)教育改革與發(fā)展的思考》，明確提出了以實施素質(zhì)教育為主攻方向，強調(diào)了運用系統(tǒng)原理進行整體改革，各校都制訂整體改革方案，啟動了我區(qū)區(qū)域性整體改革的工程。經(jīng)過幾年的實驗、探索，已初步形成了具有我區(qū)特色的，以“兩全一主動”的素質(zhì)教育要求為目標，以政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為依托，以課程改革為載體，以特色校建設(shè)為突破口，以督導(dǎo)評估為導(dǎo)向，以師資隊伍建設(shè)為保證的區(qū)域性整體改革的運行機制，確保了我區(qū)教育工作由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，促進了學生素質(zhì)的全面提高。一、統(tǒng)一思想，更新觀念，確立有效的導(dǎo)向機制
我國著名教育家劉佛年教授曾指出：“任何改革都要以觀念的變革為先導(dǎo)，我國的教育改革和教育科學事業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展，都是從變革觀念開始的�！币虼�，我區(qū)始終把轉(zhuǎn)變觀念放在首位，貫徹于改革的全過程。對教育觀念的轉(zhuǎn)變我們主要從三個方面入手：
一是加強理論學習。區(qū)教委黨委組織干部認真地學習鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論，把“一綱三法”《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《教師法》作為學校教工學習的重要內(nèi)容，并先后推介了《素質(zhì)教育簡論》、《個性優(yōu)化教育的探索》、《汨羅義務(wù)教育就學管理》等理論書籍作為必讀課本，并要求每周一篇筆記、每月一次交流、每學期一次總結(jié)。同時以講習班、研修班等形式，邀請專家、學者進行講學，使我區(qū)全體教師統(tǒng)一在素質(zhì)教育系統(tǒng)理論的指導(dǎo)思想下。
二是重視政策導(dǎo)向。如果只是坐而論道，必然會形成“空對空”，在加強理論學習的同時，我們注重采取具體改革措施，制定有關(guān)規(guī)章制度，促進教育觀念的轉(zhuǎn)變。如為了擺脫應(yīng)試教育的束縛，我們制訂了《小學辦學水平綜合評價方案》，強化了德育、美育、體育、勞動技術(shù)教育的權(quán)重；為全面貫徹教育方針，我們提出了“兩嚴、兩不”的要求，即嚴格按照課程計劃開課，不得隨意增減科目和課時；嚴格控制學生在�；顒涌偭�，不得占用節(jié)假日進行補課。為促進學生全面發(fā)展，我們定期舉辦體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技勞動節(jié)。為面向全體學生，我們把轉(zhuǎn)變后進生、幫助貧困生列為評價教師教育教學工作的重要內(nèi)容等等，這一系列的舉措既解決了在實施“轉(zhuǎn)軌”過程中的實際問題，又促進了觀念的更新。
三是開展素質(zhì)教育大家談活動。這是一次群眾性的大討論，我們通過先領(lǐng)導(dǎo)，后骨干，再教師，層層發(fā)動，反復(fù)爭論，各抒己見，取得共識。
歷時半年，使全區(qū)教工在下列三個問題上取得一致的看法：
（１）基礎(chǔ)教育的本質(zhì)屬性和基本特征就是為每一個學生今后的發(fā)展成長奠定堅實而穩(wěn)固的基礎(chǔ)，也就是說，人們在步入社會之前所應(yīng)具備的最基本素質(zhì)，都應(yīng)在基礎(chǔ)教育階段打好，從這個意義上來講，基礎(chǔ)教育本來就是素質(zhì)教育。
（２）實施素質(zhì)教育并不是全盤否定現(xiàn)行的教育模式，摒棄應(yīng)試教育主要是轉(zhuǎn)變它的指導(dǎo)思想，應(yīng)試教育中作為育人的具體方法，在實施素質(zhì)教育時仍然需要使用。如考試同樣是實施素質(zhì)教育的質(zhì)量評價和鑒定的必要手段；課堂教學無疑仍然是素質(zhì)教育的主陣地等。只是要從社會對人的素質(zhì)需要出發(fā)，改變它的方向、方式、程度而已。
（３）任何教育都在影響、改變著人的素質(zhì)，過去的教育改革，其實許多都是指向素質(zhì)教育。因此，由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌既沒有一個嚴格的時間界限，也沒有一個絕對的形式區(qū)別。從而理性地認識我們以往的教育，看到成績，樹立信心。由于我們注意了加強學習宣傳，堅持了思想工作先行，澄清了對素質(zhì)教育的模糊認識，消除了表現(xiàn)在實施過程中行為上的誤區(qū)，提高了認識，更新了觀念，為推進整體改革的區(qū)域化奠定了廣泛的、可靠的思想基礎(chǔ)。
二、制訂方案，落實措施，形成良好的運行機制
區(qū)域性推進全面素質(zhì)教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它既不是各個學校整體改革的簡單相加，又不能脫離各個學校的整體改革，必須對全區(qū)各校的整體改革進行通盤規(guī)劃和部署，探索建立素質(zhì)教育區(qū)域性整體改革的運行機制，才能確保整體功能優(yōu)化，產(chǎn)生整體效益。因此，在推進區(qū)域性整體改革的過程中，我們主要抓了五個環(huán)節(jié)：
１．抓整體設(shè)計，制訂區(qū)域性整體改革實驗方案實驗方案的好壞是實驗成功的重要條件。實施素質(zhì)教育的許多重要環(huán)節(jié)，如體制、結(jié)構(gòu)、師資、評價等等是學校本身無法解決的，區(qū)域性整體改革必須由教育行政部門牽頭在政府領(lǐng)導(dǎo)下進行。為推進“轉(zhuǎn)軌”進程，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市教委指導(dǎo)下，我們在充分調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，分析主客觀條件的基礎(chǔ)上，確定以實施素質(zhì)教育為主題，以學校特色建設(shè)為切入點，以全區(qū)２６所小學為大系統(tǒng)進行整體設(shè)計，制訂《西湖區(qū)小學教育區(qū)域性整體改革實驗方案》，明確基本思想和目標，明確操作策略和實驗步驟，先選擇６所有代表性的小學進行試點，作為全區(qū)推進整體改革區(qū)域化發(fā)展的骨干學校，專門指導(dǎo)，重點突破，要求他們針對影響素質(zhì)教育的主要問題和學校自身的優(yōu)勢，抓某個“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵要素，帶動整個學校系統(tǒng)的運行，在取得一定成效的基礎(chǔ)上，再逐年增加試點學校，分期分批，從部分到全體地穩(wěn)步進入整改軌道。實行“整體設(shè)計、分類選點，專題深入，從點到面，滾動發(fā)展”的運作策略。
２．抓組織建設(shè)，建立強有力的整體改革機構(gòu)為了確保區(qū)域性整體改革的順利發(fā)展，必須突出政府行為，設(shè)置專門組織機構(gòu)實施強有力的領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)懷下，我們建立了以分管教育的區(qū)長牽頭，辦公室、教委、人事、財政、體委等有關(guān)部門參加的區(qū)整體改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全區(qū)小學整體改革的決策、指導(dǎo)、評價、統(tǒng)籌及協(xié)調(diào)工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整體改革辦公室，負責整體改革方案和工作計劃的制定，協(xié)調(diào)整體改革網(wǎng)絡(luò)各層次、各方面的力量，提供信息和咨詢，確保實驗方案的落實。學校也相應(yīng)成立了以校長為首的校課題組，負責完成本單位的研究任務(wù)，并承擔區(qū)整體改革辦公室交給的研究任務(wù)。從而為區(qū)域性整體改革的正常運轉(zhuǎn)提供了可靠的組織保證。
３．抓中心環(huán)節(jié)，構(gòu)建實施素質(zhì)教育的課程結(jié)構(gòu)課程是素質(zhì)教育培養(yǎng)目標的具體化，學生的內(nèi)在素質(zhì)要靠課程這個載體來發(fā)展，因此我們把課程結(jié)構(gòu)改革作為實施素質(zhì)教育的中心環(huán)節(jié)來抓。首先，加強學科課程改革力度。其著力點放在改革課堂教學方法上，把學法指導(dǎo)作為改革課堂教學，提高教學效率的重要手段，建立“以教學目標導(dǎo)向，以自主學習為中心”的課堂教學基本模式。引導(dǎo)學生參與教學過程，教給學生學習方法，主動獲取知識。同時強調(diào)把有關(guān)練習作為一個教學環(huán)節(jié)自然地進入課堂，使之既加強課堂訓練，又減輕學生過重負擔。其次，提高活動課程的深度。我區(qū)已初步建立起一支專兼職活動課教師隊伍，制訂下發(fā)了《西湖區(qū)小學活動課程指導(dǎo)綱要》，具有一定規(guī)模的活動課教學設(shè)備和場地，形成了常規(guī)性活動課、整體性活動課、學科性活動課、興趣性活動課、技能性活動課的基本框架，明確了活動課的
要求，建立了活動課的常規(guī)，做到了一種活動多種效果，多項活動一個目標。第三，擴展環(huán)境課程的廣度。一是充實校園文化中物質(zhì)環(huán)境的教育功能，做到學校的每一面墻壁，每一個角落，每一種設(shè)計都能做到教育化、藝術(shù)化、兒童化。二是注意校園文化中精神環(huán)境的開發(fā)，加強校風、班風、教風、學風的建設(shè)，重視行為規(guī)范、儀態(tài)儀表、集體氣氛、人際關(guān)系的養(yǎng)成，嚴格執(zhí)行校規(guī)、校紀，形成有本校特色的校訓和校歌。另外，在課程內(nèi)容改革上，我們還適當?shù)亻_設(shè)了微機、英語口語、國情教育、法律常識課，以及自我保艦環(huán)境保護等現(xiàn)代生活指導(dǎo)課程。
４．抓師資培訓，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍教師是實施素質(zhì)教育的主力軍，提高教師素質(zhì)是實施區(qū)域性整體改革的關(guān)鍵。因為教師集體的素質(zhì)直接關(guān)系到學校教育教學的整體效應(yīng)，關(guān)系到學校整體改革的深度，沒有高質(zhì)量的教師就沒有高質(zhì)量的教育，向教師要素質(zhì)要質(zhì)量是我區(qū)教育改革的永恒主題。在師資隊伍建設(shè)中我們要求明確一個目標：又紅又專。抓住兩個重點：培養(yǎng)青年教師；發(fā)揮骨干教師作用。采用三項措施：堅持崗位培訓；給足發(fā)展條件；重視多方激勵。提出四個要求：改革意識要強；教學理論要鉆；對事業(yè)學生要愛；教學基本功要硬。并開展了系列化的教育活動加以落實。如下發(fā)了《加強教師隊伍建設(shè)的若干意見》，制訂了《教師師德規(guī)范和行為準則》，開展了“為人師表”的師德教育活動等等。在業(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面，我們除定期舉行教學研討、觀摩活動等常規(guī)教學實踐培訓外，還開展了一年一度的青年教師“新秀杯”教學大獎賽，二年一次的教學基本功比賽，提出了我區(qū)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的“四項工程”：即業(yè)務(wù)達標工程、駕馭教材工程、特色教法工程和一專多能工程。并制訂下發(fā)了《青年教師業(yè)務(wù)達標方案》，評選了學科帶頭人和青年教學骨干。鼓勵教師報考各種業(yè)余大學或函授大學進修學習，目前全區(qū)４５歲以下教師有１４．８８％具有大專以上文憑。為整體改革創(chuàng)下了根基。
５．抓督導(dǎo)評估，完善素質(zhì)教育質(zhì)量標準建立全面的、科學的督導(dǎo)評估體系，是促使教育教學行為向著預(yù)定的素質(zhì)教育目標方向發(fā)展的有效保證。幾年來，我區(qū)狠抓了督導(dǎo)評估，逐步完善了素質(zhì)教育質(zhì)量標準。制訂了《小學辦學水平綜合評價方案》，把辦學思想、領(lǐng)導(dǎo)班子、學校管理、隊伍建設(shè)、學生質(zhì)量定為一級指標，全方位多側(cè)面地考察學校辦學水平，使過去只重智育和考試分數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槲逵⒅亍Ｖ朴喠恕督處熕刭|(zhì)的基本要求》，把教師師德、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)水平、個性特長等作為評價標準，引導(dǎo)教師圍繞全面提高學生素質(zhì)發(fā)揮各自的才能。制訂了《小學生十項素質(zhì)能力達標方案》，由只重學科成績轉(zhuǎn)變?yōu)檎w素質(zhì)提高。
三、初步成果
我區(qū)小學教育區(qū)域性整體改革時間不長，帶來的變化卻是很大的，具體表現(xiàn)在：
１．涌現(xiàn)了一批特色鮮明、有示范作用的整體改革實驗學校幾年的整體教育改革的實踐，由于堅持了用先進教育思想統(tǒng)一全校教師的意志，辦學方向明確，大大提高了辦學水平，不少學校由于抓特色建設(shè)，目標明確，主題鮮明，改革成效顯著，對全區(qū)起到了示范作用。如站前路小學打破以學科知識為中心的課程體系，構(gòu)建以人的發(fā)展為中心的課程結(jié)構(gòu)，學生素質(zhì)全面提高，連續(xù)三年被評為“全國體育傳統(tǒng)項目先進單位”。該校的“五三”式小學語文教學模式研究已列入拾九五”教育科學規(guī)劃的重點課題。羊子巷小學以藝術(shù)教育為突破口，形成以美育見長，各育并進的辦學特色。船山路小學從心理素質(zhì)教育入手，摸索小學生心理發(fā)展規(guī)律和教育方法，已取得初步成果。此外，珠市小學建設(shè)德育工作的九大系統(tǒng)，全方位編織德育網(wǎng)絡(luò)；上海路新村小學的內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的樹形象工程；松柏小學的科技活動；進賢門小學的計算機教學；干家巷小學的少年軍校等都形成了自己的特色，產(chǎn)生了較大的影響。
２．促進了學生素質(zhì)的提高和個性特長的發(fā)展幾年來，由于我們堅持不懈地進行了區(qū)域性整體改革，小學生的過重課業(yè)負擔得到了有效的控制，課堂教學效率不斷提高，使廣大學生有了比較充足的時間和空間去施展自己的才能和發(fā)揮自己的特長，促進了學生素質(zhì)的全面提高。幾年來共８人獲得了市陳香梅獎，十余人獲市十佳少年和優(yōu)秀少年稱號。學生參加全國數(shù)學奧林匹克賽、華羅庚金杯邀請賽、江西省青少年“明星杯”發(fā)明創(chuàng)造比賽、江西省小學自然知識比賽、南昌市小學生射擊比賽、南昌市科技勞動節(jié)、南昌市少兒藝術(shù)節(jié)以及各種美術(shù)、書法比賽，均獲得好成績。
３．培養(yǎng)和鍛煉了一批教研骨干由于我區(qū)在進行區(qū)域性整體改革中堅持以科研為先導(dǎo)，使廣大教師在參與教改實驗中受到了磨礪與鍛煉，形成了一支觀念新、業(yè)務(wù)精、懂理論、能科研的教師群體。有４名教師獲全國優(yōu)秀教師稱號，１２名獲省優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀教師稱號；６人獲陳香梅、張果喜獎；獲市級獎的達１５０余人次。我區(qū)教育學會獲全國先進單位。區(qū)教研室被評為省先進教研室。有６人代表全省參加全國語文、體育、自然教學比賽，均獲一二等獎。６人被評為市學科帶頭人，１０人被評為市青年教學骨干。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年由省級出版社出版教學資料２３本，在省級以上刊物發(fā)表論文５０余篇，在市級以上教育教學研討會上交流的論文達１０３篇。教師的整體素質(zhì)明顯提高
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