環(huán)境保護(hù)管理體制改革與創(chuàng)新

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，及全球化進(jìn)程的加快，環(huán)境問(wèn)題日益復(fù)雜，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和生活帶來(lái)巨大的影響。所面臨的環(huán)境壓力不斷加大，對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)管理提出了新的挑戰(zhàn)，這就使體制改革及創(chuàng)新提上了議程。本文環(huán)境保護(hù)管理體征改革的意義出發(fā)，探討體制改革及創(chuàng)新的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；管理體制；改革

生態(tài)環(huán)境是我們生存和生產(chǎn)的基礎(chǔ)。一直以來(lái)，我國(guó)極為重視環(huán)境的保護(hù)和管理，并將環(huán)境保護(hù)列為基本國(guó)策，形成了較為成熟的管理體制。但是，近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源消耗量不斷增大，生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，直接加大了環(huán)境保護(hù)管理的難度，也使既有的體制難以發(fā)揮出最大效用。在此形勢(shì)下，對(duì)環(huán)境保護(hù)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1環(huán)保管理體制改革及創(chuàng)新的意義

1.1推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)

良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)力�，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，且保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到大幅提升。此時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的一個(gè)關(guān)鍵階段。只有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)好，將資源消耗型、污染型、效率低的生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)線予以淘汰，把節(jié)能和環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)提升，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)高新科技、知識(shí)型節(jié)能產(chǎn)業(yè)，才可真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的低碳綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)保管理體制在監(jiān)管上存在力度不夠的問(wèn)題，一些管理部門未能明確自身職責(zé)，存在推諉情況，未能真正發(fā)揮環(huán)保的作用。

1.2加強(qiáng)和諧生態(tài)建設(shè)

一直以來(lái)，我國(guó)政府極為重視和諧生態(tài)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人、環(huán)境及資源的和諧發(fā)展。但是，現(xiàn)階段在我國(guó)環(huán)境問(wèn)題解決的重要階段，應(yīng)始終堅(jiān)持推進(jìn)環(huán)保體制改革及創(chuàng)新，積極樹立和諧生態(tài)的理念。不但要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還應(yīng)不斷加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將和諧生態(tài)理念充分貫徹到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展事業(yè)中。如此，才可真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的積極有效保護(hù)，節(jié)約能源和資源，提高資源的利用效率，構(gòu)建綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的格局。因而說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)和諧生態(tài)，就必須積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制改革，當(dāng)前我國(guó)該項(xiàng)體制的權(quán)威性和實(shí)效性尚未良好發(fā)揮，使得和諧生態(tài)建設(shè)中存在諸多不足，直接影響到生態(tài)環(huán)境的和諧建設(shè)。

1.3促進(jìn)低碳社會(huì)的發(fā)展

低碳社會(huì)的顯著表現(xiàn)是低污染、低消耗及低排放。這不但是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)也是全球可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，是解決全球氣候問(wèn)題的主要途徑。為有效推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)，應(yīng)不斷改進(jìn)生產(chǎn)生活技術(shù)，提升能源資源的利用效率，不斷開發(fā)和利用清潔環(huán)保能源，實(shí)現(xiàn)低排放。而這就對(duì)環(huán)保管理體制有了新的、更高要求。需要根據(jù)我國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)體制改革，嚴(yán)格控制社會(huì)生產(chǎn)生活中CO2等排放量，促進(jìn)社會(huì)共同建設(shè)低碳、綠色、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。

2環(huán)保管理體制改革及創(chuàng)新的對(duì)策

2.1加強(qiáng)監(jiān)管，提升效率

環(huán)保管理工作的一個(gè)重點(diǎn)及難點(diǎn)就是環(huán)境污染問(wèn)題。倘若環(huán)境污染無(wú)法得到積極有效的監(jiān)管和控制，那么生態(tài)環(huán)境質(zhì)量則不可能得到改善，生態(tài)環(huán)保型社會(huì)也無(wú)法真正建立。所以，應(yīng)充分重視污染管理，加強(qiáng)污染物排放的監(jiān)管，環(huán)保部門應(yīng)在管理體制內(nèi)作出統(tǒng)一規(guī)范、部署，落實(shí)好各項(xiàng)制度，對(duì)污染性企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和整改力度，提高監(jiān)管效用。另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)及交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)污染方面，及大氣、土壤、水資源及海洋等納污環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行綜合式環(huán)境問(wèn)題處理，對(duì)于違法違規(guī)企業(yè)、個(gè)人等，應(yīng)理性判斷，合理處置，以強(qiáng)化監(jiān)管的有效性和公平性，維護(hù)環(huán)保管理體制的社會(huì)權(quán)威性。

2.2明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)政府、環(huán)保部門等應(yīng)貫徹并落實(shí)好國(guó)家、地區(qū)及部門管理制度，明確各級(jí)部門的管理職責(zé)，提高各級(jí)管理工作效率，實(shí)現(xiàn)高效、公正、陽(yáng)光的監(jiān)管及執(zhí)法。應(yīng)明確各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)自身區(qū)域的環(huán)保管理工作有效協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。同時(shí)，要明確各自職責(zé)，合理分工，將責(zé)任機(jī)制落實(shí)好，如此才可有效避免和控制工作推諉、責(zé)任不明等行為，確保環(huán)保管理有序開展。

2.3透明管理，社會(huì)監(jiān)督

環(huán)境保護(hù)是每個(gè)公民的責(zé)任。社會(huì)公眾只有充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自身的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，才可有效調(diào)動(dòng)每個(gè)人的環(huán)保參與性，才可將環(huán)保工作發(fā)展成和諧社會(huì)建設(shè)中每個(gè)人的事。所以，在進(jìn)行環(huán)保管理體制的改革及創(chuàng)新中，應(yīng)積極推進(jìn)信息透明、公正執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督等管理制度。在信息透明和執(zhí)法公正的管理工作中，時(shí)社會(huì)公眾進(jìn)行有效監(jiān)督，不僅是對(duì)社會(huì)復(fù)雜，同時(shí)也是對(duì)政府及企業(yè)的督促。另外，應(yīng)健全社會(huì)舉報(bào)制，以有效發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督效用，讓公眾認(rèn)識(shí)到環(huán)保是每個(gè)人的事情，讓他們積極參與環(huán)保中，將自己作為環(huán)保管理中一個(gè)積極參與者。另外，要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提升公眾意識(shí)。特別是要通過(guò)“4.22———地球日“”6.5———環(huán)境日”等特殊節(jié)日加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳，讓更多人認(rèn)識(shí)并參與到環(huán)保管理中。如此，才可促進(jìn)社會(huì)形成良好的生態(tài)環(huán)保風(fēng)氣，進(jìn)而推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，不僅影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更對(duì)人們的身心健康帶來(lái)巨大危害。所以，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題解決的迫切性，在認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行環(huán)保管理體制的不足基礎(chǔ)上，積極改革和創(chuàng)新體制，提高管理效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]耿峰,張茹松.論環(huán)境保護(hù)管理體制的改革與創(chuàng)新[J].黑龍江科技信息,2014,14（2）:179-180.

[2]周生賢.改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制[J].環(huán)境保護(hù),2014，11（9）:124-126.

[3]李干杰.積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制改革,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提升[J].環(huán)境保護(hù).2014,12（9）:127-129．

作者：馬廣峰 董青 牛風(fēng)青 單位：林州市環(huán)境保護(hù)局