推進電子政務(wù)提高行政效率

　　黨的十六大提出，要“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。加快推進電子政務(wù)發(fā)展，不僅是提高政府部門行政效率、降低行政成本的內(nèi)在要求，也是全面提高政府管理和服務(wù)水平，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要保障。

　　首先，加快推進電子政務(wù)建設(shè)是當(dāng)前我國政府行政管理體制改革的內(nèi)在要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，電子政務(wù)為行政效率的提高提供了新的契機。信息時代的電子政務(wù)發(fā)展是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新不可或缺的工具。這就要求各級政府不斷提高其各個機構(gòu)、部門之間的業(yè)務(wù)流程的集成化，使傳統(tǒng)垂直型的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代扁平服務(wù)型、透明度高的新型模式，最大限度地提升公共管理與服務(wù)的績效。尤其是在我國已進入全面建設(shè)小康社會的新階段，我們要積極推進電子政務(wù)發(fā)展，利用電子政務(wù)推進行政管理體制改革的深化，運用現(xiàn)代信息技術(shù)促進政府管理創(chuàng)新，逐步形成新型政府管理模式，增強公共管理與服務(wù)功能，全面提升行政能力。

　　其次，加快電子政務(wù)發(fā)展是應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的迫切需要。我國加入世貿(mào)組織后，更加全面參與到經(jīng)濟全球化進程之中。行政信息共享化、標(biāo)準(zhǔn)化、政府服務(wù)的電子化成為新的要求。加快電子政務(wù)建設(shè)必然有利于大大簡化我國行政運行的環(huán)節(jié)和程序，更好地適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，更好地發(fā)揮政府的公共職能，建立更加廉潔、開放透明和更加負責(zé)任的依法行政的政府，從而促進我國社會經(jīng)濟在更廣泛、更深層次上參與經(jīng)濟全球化進程，提高競爭力。

　　再次，加快電子政務(wù)發(fā)展是有效推進國民經(jīng)濟和社會信息化的基礎(chǔ)工程。當(dāng)今世界，信息化程度是衡量一個國家綜合實力的重要標(biāo)志，也是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。政府作為最大的信息擁有者和電子信息技術(shù)的主要使用者，電子政務(wù)幾乎覆蓋了信息技術(shù)、信息內(nèi)容、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對相關(guān)領(lǐng)域的帶動必然會成為我國信息化實現(xiàn)的重要支撐和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，產(chǎn)生巨大的綜合性效益，主要表現(xiàn)是：在電子政務(wù)建設(shè)及發(fā)展過程中，各類政府部門硬件、軟件及信息服務(wù)的需求對IT行業(yè)的帶動，以及政務(wù)活動電子化對于電子商務(wù)、家庭信息化、社區(qū)信息化建設(shè)的刺激和拉動作用。加快發(fā)展和建立我國電子政務(wù)系統(tǒng)，能夠不斷提高政府利用電子政務(wù)帶來的高效率公共服務(wù)，增強對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力。因此，政府部門大力加強電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來改善管理方式，提高服務(wù)水平，必然從基礎(chǔ)層面有效推動國民經(jīng)濟信息化，提升政府、企業(yè)、人民群眾應(yīng)用信息技術(shù)的水平。

　　第四，加快發(fā)展電子政務(wù)的根本目的是執(zhí)政為民。胡錦濤指出，我們不是為了信息化而信息化，實施電子政務(wù)要確實讓老百姓感到信息化是為人民服務(wù)，為老百姓服務(wù)的，才有意義，有生命力。執(zhí)政為民，立黨為公是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)。我們積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，其目的是更好地為人民群眾服務(wù)。作為政府實現(xiàn)其管理和服務(wù)職能的手段，電子政務(wù)有利于提供公平、便捷的服務(wù)。在電子政務(wù)中，公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)快捷方便、及時準(zhǔn)確地了解政府機構(gòu)所制定的相關(guān)政策法規(guī)以及一些重要的信息；政府在制定政策、作出決策的過程中，也可以通過網(wǎng)絡(luò)讓更多公眾參與，推動政府決策的科學(xué)化、民主化。

　　當(dāng)前，我們要進一步提高認識，從我國實際出發(fā)，廣泛借鑒發(fā)達國家推行電子政務(wù)的經(jīng)驗，明確我國電子政務(wù)建設(shè)的方向、目標(biāo)和重點，積極推進其發(fā)展。一要從戰(zhàn)略高度上重視電子政務(wù)的發(fā)展。電子政務(wù)在國家信息化建設(shè)中具有重要作用，把電子政務(wù)的發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加快我國電子政務(wù)的發(fā)展，縮短與發(fā)達國家的差距。我們要提高行政機關(guān)工作人員、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的認識，進一步加強網(wǎng)絡(luò)的普及，尤其是要提高公民對電子政務(wù)的認識；要加強對信息資源重要性的認識，十分珍惜和重視信息資源的整合與有效利用；要認識到電子政務(wù)是采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來為人民服務(wù)，使人民能方便、充分地得到政府提供的服務(wù)。二要加強人才培養(yǎng)和公務(wù)員培訓(xùn)，努力提高國家公務(wù)員應(yīng)用和開發(fā)電子政務(wù)的能力。應(yīng)用電子政務(wù)的政府工作人員，同時也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，必須具備一定的應(yīng)用和開發(fā)電子政務(wù)的能力，包括文字、數(shù)據(jù)、圖表等信息處理能力、網(wǎng)絡(luò)處理能力、程序語言能力和對一些軟件的理解、處理能力等。只有具備這些能力的公務(wù)員才能自如地應(yīng)用電子政務(wù)。成為一名熟悉業(yè)務(wù)的公務(wù)人員，掌握和運用電子政務(wù)的關(guān)鍵在于樹立不斷學(xué)習(xí)的意識，在于公務(wù)員電子政務(wù)的相關(guān)培訓(xùn)。同時，要在新的電子政務(wù)框架下，建立科學(xué)的業(yè)績評價系統(tǒng)，按照設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成情況，提高政府各級工作人員應(yīng)用和開發(fā)電子政務(wù)的能力。三要加強全程管理，進一步建立健全電子政務(wù)的法律法規(guī)。電子政務(wù)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政務(wù)信息化關(guān)系到整個國家的根本利益。我國由于電子政務(wù)起步較晚，電子政務(wù)的法律法規(guī)還相對滯后，因此，要加快有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、政府信息的加密等法律法規(guī)的制定，以保證電子政務(wù)走上安全、規(guī)范的良性發(fā)展軌道。

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