摘要：總結(jié)了國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了通過電子政務(wù)實驗室進一步推進電子政務(wù)發(fā)展的意義，展望了電子政務(wù)實驗室建成后的效益。

　　關(guān)鍵詞：電子政務(wù)，實驗室，研究，山西

　　作者：呂盛槐，賈艷

　　電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理觀念和信息技術(shù)相融合的產(chǎn)物。面對全球范圍內(nèi)的國際競爭和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，許多國家政府都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在全球信息化的大趨勢下，電子政務(wù)的發(fā)展程度直接影響政府的競爭力，成為衡量各國發(fā)展水平的一個指標。電子政務(wù)為政府服務(wù)工作和了解民眾意見等基本政務(wù)提供了重要通道，為促進和諧社會的發(fā)展提供了最基本最重要的科技保障。

　　1、國內(nèi)外電子政務(wù)最新進展

　　信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，使電子政務(wù)發(fā)展成為當代信息化最重要的領(lǐng)域之一。絕大多數(shù)國家都在努力推動電子政務(wù)的發(fā)展，并將其列為國家級的重要事項。從發(fā)達國家到發(fā)展中國家，各國政府針對本國的電子政務(wù)建設(shè)制定了各自的戰(zhàn)略目標和措施，電子政務(wù)作為一個新興的研究方向，近年來也日益受到了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。

　　黨的十七大報告中提出了“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)”的重要論述，明確了電子政務(wù)是加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段。中國的電子政務(wù)建設(shè)作為國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點，要不斷以需求為導(dǎo)向，增強政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性。

　　隨著我國各級政府電子政務(wù)建設(shè)的投入加大和其戰(zhàn)略地位的快速提升，電子政務(wù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究也逐漸受到重視，并取得了一系列研究成果，帶動了中國電子政務(wù)的科學(xué)長效發(fā)展。

　　電子政務(wù)實驗室可以利用其在公共政策與管理方面的科研優(yōu)勢，加強對電子政務(wù)理論的深入研究，在概念、功能、技術(shù)、標準、政策、法規(guī)，在實現(xiàn)方式上建立比較系統(tǒng)化的電子政務(wù)理論，用理論研究成果推動中國電子政務(wù)的實踐與創(chuàng)新。電子政務(wù)實驗室通過攻克前沿技術(shù)難關(guān)，搭建各種實驗?zāi)�擬系統(tǒng)，可以為各級政府提供全面的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決方案。此外，電子政務(wù)實驗室可以利用搭建的模擬系統(tǒng)，對干部職工進行培訓(xùn)，為干部職工系統(tǒng)的學(xué)習(xí)電子政務(wù)，提高管理服務(wù)能力提供保證，從而培養(yǎng)一批精煉的電子政務(wù)專業(yè)隊伍。

　　2、電子政務(wù)實驗室建設(shè)的意義

　　電子政務(wù)是一個涉及政府行政管理和信息技術(shù)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括政府職能、組織結(jié)構(gòu)、決策方式、管理行為、運行模式、工作流程，以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)、信息安全技術(shù)等。因此，建立電子政務(wù)實驗室，開展電子政務(wù)理論研究、構(gòu)建符合山西省實際的電子政務(wù)管理模型、開發(fā)具有示范效應(yīng)的各類政務(wù)系統(tǒng)、進行電子政務(wù)人才培訓(xùn)，引領(lǐng)山西省的電子政務(wù)建設(shè)，提供切實可行的電子政務(wù)解決方案，進行電子政務(wù)建設(shè)示范，從而為山西省的電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)。

　　建立電子政務(wù)實驗室，是山西省電子政務(wù)發(fā)展的實際需要。電子政務(wù)作為政府現(xiàn)代化和公共行政改革的主要方向，其重要意義是毋庸置疑的，也是信息時代世界各國的一個共識。忽略這一點，就會造成國家和政府現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的嚴重失誤，也會帶來巨大的損失。政府的現(xiàn)代化和信息化以及公共行政的改革，是電子政務(wù)在一段時期內(nèi)長期追求的目標。

　　建設(shè)電子政務(wù)實驗室，有利于山西省信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。電子政務(wù)建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟、國家安全等重要問題，需要依靠具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和操作系統(tǒng)等軟、硬件環(huán)境作為政府信息交換和資源共享的平臺。所以，政府上網(wǎng)以及整個電子政務(wù)的實施需要采購大量的信息技術(shù)產(chǎn)品，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟、硬件產(chǎn)品，這對我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生極大的促進作用。

　　隨著電子政務(wù)建設(shè)的不斷深入，建設(shè)的重點由基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向應(yīng)用，用戶對軟件的需求不斷增加，這為我國的軟件市場注入了新的動力，而電子政務(wù)的特殊性也為軟件企業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。電子政務(wù)建設(shè)對信息產(chǎn)業(yè)的要求也主要體現(xiàn)在軟件建設(shè)方面。對軟件市場的需求主要有平臺軟件、中間軟件和應(yīng)用軟件。操作系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)軟件；數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)管理軟件是政務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)的關(guān)鍵和電子政務(wù)深入開展的保障；網(wǎng)絡(luò)安全軟件是電子政務(wù)系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)設(shè)施，它關(guān)系到國家安全和政府工作的正常運轉(zhuǎn)，防范病毒感染和黑客入侵，提高系統(tǒng)對信息安全保護、安全檢測與監(jiān)控、應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)難備份、恢復(fù)能力。電子政務(wù)對應(yīng)用軟件產(chǎn)品的需求主要表現(xiàn)在辦公軟件、與電子政務(wù)相關(guān)的行業(yè)定制軟件以及信息服務(wù)型的管理軟件等。

　　3、實驗室建成后的效益

　　建立電子政務(wù)實驗室將對電子政務(wù)涉及的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府內(nèi)部網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)、電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)等政府主要電子政務(wù)應(yīng)用進行全面系統(tǒng)的研究和模擬實驗，必將大幅度提高山西省在電子政務(wù)研究和應(yīng)用方面的水平，降低政府辦公的成本，提升政府公共服務(wù)能力。

　　實驗室研究人員將通過直接深入電子政務(wù)實踐尋求未來電子政務(wù)發(fā)展的有效解決方案。一方面，模擬公務(wù)員在電子政務(wù)環(huán)境中從事實驗活動，接觸政府核心機密網(wǎng)，了解政務(wù)運作程序，檢測政務(wù)安全防御體系。另一方面，構(gòu)建電子政務(wù)的整體框架，前瞻性運作電子政務(wù)模型，并以公民身份超前應(yīng)用網(wǎng)上辦事等功能，為電子政務(wù)提供新的需求，探索新的解決方案。

　　通過研究和建立電子政務(wù)建設(shè)模式，可以減少低水平重復(fù)建設(shè)，整合現(xiàn)有網(wǎng)資源，提高信息共享率；通過對聯(lián)合辦公模式和技術(shù)的研究，可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的一站式審批，大幅提高行政效率，提升政府的公共服務(wù)能力；通過網(wǎng)絡(luò)和信息安全實驗，可以進一步尋求保障政府信息系統(tǒng)的有效方法，尋找信息安全保障與降低建設(shè)成本的平衡點，避免電子政務(wù)的安全風(fēng)險。