加快我國會計行業(yè)制度建設(shè)

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    我國加入世界貿(mào)易組織一年來，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一系列重要影響，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行綜合信息反映的會計行業(yè)也帶來了深刻變化。 

　　與此同時，加入世貿(mào)組織后，外國的會計師事務(wù)所將在平等條件下與我國會計師事務(wù)所進(jìn)行競爭，這種來自國外的壓力對我國注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量提出了更高的要求。 

　　一、加入世貿(mào)組織后，我國將逐步開放會計市場。這給我國注冊會計師行業(yè)帶來了全方位的影響。 

　　（一）會計市場競爭將會加劇。由于發(fā)達(dá)國家的會計服務(wù)業(yè)起步較早，他們無論在組織規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)，還是在執(zhí)業(yè)質(zhì)量和業(yè)務(wù)范圍等方面，均優(yōu)于國內(nèi)的會計師事務(wù)所。而我國目前的會計師事務(wù)所雖然已經(jīng)完成了脫鉤改制，但部分會計師事務(wù)所體制性的弊端仍較嚴(yán)重，機(jī)制較為陳舊，人員結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部管理水平低下，業(yè)務(wù)領(lǐng)域趨于單一，行業(yè)整體素質(zhì)不高。因此一些規(guī)模較小，防范風(fēng)險能力較差的會計師事務(wù)所將會被淘汰。可見隨著國外會計師事務(wù)所的大量涌入，以及會計服務(wù)市場的國際化，必將加劇國內(nèi)注冊會計師行業(yè)的競爭。 

　　（二）行業(yè)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險將會加大。 

　　對國內(nèi)注冊會計師事務(wù)所而言，由于國際會計機(jī)構(gòu)進(jìn)軍我國會計市場，將導(dǎo)致國內(nèi)會計機(jī)構(gòu)中的一部分客戶流失，從而導(dǎo)致那些規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一、防風(fēng)險能力差的會計中介機(jī)構(gòu)的流動資金周轉(zhuǎn)失靈，最后引發(fā)這些會計機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)。與此同時，跨國的會計中介業(yè)務(wù)比單純的國內(nèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險要大得多，這更加劇了我國注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。 

　�。ㄈ�）會計人才的流失將會加速。 

　　外國會計公司或會計師事務(wù)所會大舉進(jìn)入我國會計市場，然而由于語言、文化、制度等方面的差異，以及相對成本方面的考慮，他們必然把國際化置于本土化之中，憑借其優(yōu)厚的福利待遇、良好的工作環(huán)境及靈活的用人機(jī)制以吸引大批國內(nèi)注冊會計師事務(wù)所的優(yōu)秀會計、審計人才，從而造成我國注冊會計師行業(yè)的人才流失。 

　　二、我國注冊會計師制度，經(jīng)歷了80年代初期的恢復(fù)、注冊會計師資格從考核到考試的轉(zhuǎn)變，注冊會計師與注冊審計師從競爭到聯(lián)合、會計師事務(wù)所的脫鉤改制、三會聯(lián)合組建新注冊會計師協(xié)會等事件之后，注冊會計師事業(yè)得到了迅速發(fā)展。但是，在這表面繁榮的同時，也暴露出許多嚴(yán)重的問題。 

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，競爭乏力，直接影響到會計師事務(wù)所本身的競爭能力，使會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)營無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，制約整個行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在當(dāng)前情況下，如何進(jìn)一步實施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使會計師事務(wù)所走向規(guī)�；�經(jīng)營之路，使整個行業(yè)的發(fā)展具有良好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，將是我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展國際化所必須解決的問題。 

　　（二）執(zhí)業(yè)人員數(shù)量不足，素質(zhì)偏低。 

　　注冊會計師隊伍的斷層現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而且從業(yè)人員的學(xué)歷層次較低，通過注冊會計師全國統(tǒng)一考試進(jìn)入事務(wù)所工作的注冊會計師僅占33％，大學(xué)本科以上的注冊會計師僅占17％。而在國外注冊會計師以中青年為主，60％—70％以上擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷。因此，從目前看來，我國仍應(yīng)加快注冊會計師的培養(yǎng)作為今后發(fā)展注冊會計師行業(yè)的一個重要著力點。 

　�。ㄈ�）執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下，信譽(yù)欠佳。 

　　在我國，由于硬件和軟件兩方面的不足，大量的事務(wù)所不同程度地存在審計程序、方法、手段、使用工具等方面落后的問題。 

　　三、我國必須針對目前注冊會計師行業(yè)現(xiàn)狀，積極采取有效對策，應(yīng)對加入世貿(mào)組織帶來的各種挑戰(zhàn)，從而把國外會計行業(yè)沖擊造成的負(fù)面影響降到最低程度。 

　　（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。 

　　由于我國目前公司治理結(jié)構(gòu)的不完善，上市公司的投資者和管理層存在著嚴(yán)重的信息不對稱，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，“一股獨大”的局面導(dǎo)致了代理人事實上集決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身等不合理的公司治理結(jié)構(gòu)，致使會計師事務(wù)所不能代表所有投資者、特別是中小投資者的利益出具審計意見。因此，我國應(yīng)進(jìn)一步加快公司治理結(jié)構(gòu)的改革步伐，以提供注冊會計師良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，確保其獨立性，重塑注冊會計師行業(yè)形象。 

　�。ǘ�）加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動機(jī)構(gòu)合并進(jìn)程。 

　　行業(yè)主體規(guī)模普遍較小的現(xiàn)狀導(dǎo)致了我國注冊會計師行業(yè)的競爭能力普遍較低。我國應(yīng)趁脫鉤改制完成的這一有利時機(jī)，加快對注冊會計師行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)會計師事務(wù)所的合并。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合造就一批與國際會計公司相競爭的大型集團(tuán)公司，增強(qiáng)事務(wù)所抗風(fēng)險能力和競爭力，培育符合實際需求的分層競爭與協(xié)作相結(jié)合的市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)不同層次上的有序競爭，推動不同層面上的進(jìn)步。 

　�。ㄈ�）努力拓展新的業(yè)務(wù)范圍，迅速形成經(jīng)營特色。 

　　我國多數(shù)會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)內(nèi)容仍很狹窄，主要從事審計業(yè)務(wù)和驗資業(yè)務(wù)，占到總收入的85％以上，咨詢服務(wù)收入不足總收入的15％，與國際差距甚大。會計師事務(wù)所的多元化經(jīng)營，是會計市場開放和發(fā)展的客觀需要。會計、審計、法律、稅收、財務(wù)管理、資產(chǎn)評估等的法規(guī)和實務(wù)在很大程度上是相通的，注冊會計師、律師、稅務(wù)師、財務(wù)分析師、評估師在專業(yè)知識方面也是互補(bǔ)的。因此，我國注冊會計師應(yīng)不斷開拓新領(lǐng)域和提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而形成異于他人的經(jīng)營特色和競爭優(yōu)勢，以減少傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險，獲取較高的效益。 

　�。ㄋ模┐罅ν菩泻匣镏平M織形式，加強(qiáng)建設(shè)誠信制度基礎(chǔ)。 

　　由于在合伙制下注冊會計師以無限責(zé)任的形式承擔(dān)了業(yè)務(wù)失誤或作假造成的風(fēng)險，向人們展示其強(qiáng)大的賠償能力，激勵了受害者或利益相關(guān)者關(guān)注注冊會計師行業(yè)的行為，而且合伙制的制度安排使得受害者或利益相關(guān)者能夠最終追溯到責(zé)任人。這種潛在的巨額賠償可充分刺激市場的各種力量對注冊會計師進(jìn)行主動的監(jiān)督，有助于注冊會計師行業(yè)的行為自律，從根本上保證了注冊會計師行業(yè)的誠信。因此，我國應(yīng)對合伙制事務(wù)所采取傾斜政策，將合伙制作為今后事務(wù)所組織形式發(fā)展的方向。 

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化專業(yè)人才的培養(yǎng)，大力提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)。 

　　必須下大力氣，采取多種形式，加快我國注冊會計師行業(yè)人才的培養(yǎng)，造就一批復(fù)合型、國際型的專業(yè)人才。應(yīng)嚴(yán)格注冊會計師考試的資格教育，加強(qiáng)對現(xiàn)職人員的后續(xù)教育，對現(xiàn)有的注冊會計師、審計師進(jìn)行全面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 

　�。�六）完善監(jiān)管制度，加大行業(yè)監(jiān)管力度。 

　　我國應(yīng)建立與稽查特派員總署、證監(jiān)會、審計署等部門的聯(lián)手監(jiān)管方式，不斷加強(qiáng)各級協(xié)會監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)肅各種監(jiān)管法制，最終形成嚴(yán)密的政府、行業(yè)、社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。&nb

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    來源：《經(jīng)濟(jì)日報》 
 

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