關(guān)于某國有公司存在的問題及解決方法的思考

中國××國際信托投資公司自1991年進(jìn)入海南投資并設(shè)立代表處以來，曾有過短暫的輝煌，取得過不小的業(yè)績。然而，體制上的混亂，頭腦過度發(fā)熱以及部分人員的腐敗等原因不但使短暫的輝煌成為歷史，而且怡患無窮。作者自1994年8月應(yīng)聘來中國××國際信托投資公司××代表處工作以來，參與了公司一些主要工作，對(duì)公司的狀況已有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，并耳聞目睹了公司在經(jīng)營、管理中存在的種種問題。作為一名有著強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的職員，我不能不對(duì)公司存在的問題深表關(guān)注并進(jìn)行深入的反思�，F(xiàn)將自己對(duì)公司存在問題的認(rèn)識(shí)及思考總結(jié)如下，供公司領(lǐng)導(dǎo)參考。 目前公司存在的主要問題
　　
　　公司目前所處的這種困境,每位職員都是有目共睹的。目前這種困境的形成,必然可以在公司過去的經(jīng)營管理活動(dòng)中尋找出其原因。找出使公司陷入這種困境的根源，是使公司走出困境的首要問題。本人主要通過對(duì)××代表處存在問題的思考和總結(jié)，概括認(rèn)為，公司目前存在問題主要有以下幾點(diǎn)：

　　一、體制混亂 
　　中國××國際信托投資公司自成立以來，至今資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)160多億元人民幣，發(fā)展是極快的。在公司發(fā)展過程中，尤其是1992年和1993年的高潮期間，公司似乎一夜之間突然設(shè)立了許許多多的分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司。這些分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股參股公司等幾乎遍布大半個(gè)中國。然而，公司似乎又缺乏對(duì)這些不同機(jī)構(gòu)、公司管理方式的系統(tǒng)思考，沒有理順總公司、分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控投公司、參股公司相互間的關(guān)系，同時(shí)也許是由于缺乏了解和信任的高素質(zhì)人才，于是，在這些機(jī)構(gòu)、公司設(shè)立起來以后，就出現(xiàn)了各不同機(jī)構(gòu)、公司的領(lǐng)導(dǎo)相互兼任不同職務(wù)的混亂局面。如總公司的總經(jīng)理兼子公司的董事長，總公司的副總經(jīng)理兼子公司的總經(jīng)理，總公司的總助兼代表處主任，代表處主任兼子公司的副總經(jīng)理、孫公司的董事長或總經(jīng)理，總公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、代表處主任等又兼任各控股公司、參股公司的董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等等職務(wù)�？偠�言之，從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)。這種一人同時(shí)身兼不同性質(zhì)、不同機(jī)構(gòu)、不同層次的數(shù)種職務(wù)的混亂現(xiàn)象是極不正常的，它為扯皮、推諉、不負(fù)責(zé)任提供了一種最佳的借口。由于一個(gè)人無論如何是不可能應(yīng)付完其所掛全部職務(wù)應(yīng)負(fù)責(zé)的全部工作，于是只有委托其他人全權(quán)代理，但對(duì)代理人又疏于管理、監(jiān)督，所以許多數(shù)百萬、數(shù)千萬甚至超億元人民幣的項(xiàng)目最后均以失敗而告終也就不足為怪了。

　　另外，公司雖設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司，但卻沒有劃分清楚各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，更由于領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，使這些機(jī)構(gòu)、公司間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加混亂，最后往往導(dǎo)致孫公司的責(zé)任由子公司承擔(dān)，子公司、分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任由總公司承擔(dān)，甚至控股公司的責(zé)任也由總公司承擔(dān)的不良后果。

　　由于體制上的混亂，必然會(huì)導(dǎo)致決策混亂、領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善等惡果。

二、決策不科學(xué)

　　由于上述體制上的混亂狀況，使公司各分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司的決策沒有章法可依。上述體制，是一種典型的金字塔式的集權(quán)管理方式，它根本不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。由于總公司的各位領(lǐng)導(dǎo)，往往身兼子公司、孫公司、控股公司數(shù)職，自然，各種不同機(jī)構(gòu)、公司的決策權(quán)也往往集于一身。然而大量的經(jīng)營活動(dòng)往往又必須靠普通職員去操作，但普通職員甚至下屬公司、分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)都無權(quán)參與決策，也不用承擔(dān)決策錯(cuò)誤的責(zé)任，這樣，就形成了決策的人不了解詳細(xì)情況，了解詳細(xì)情況并具體操作實(shí)施的人員又無權(quán)參與決策的怪狀。這種狀況是很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的，同時(shí)也為一些思想不純、動(dòng)機(jī)不良的職員提供了謀取個(gè)人私利的可乘之機(jī)。這種狀況下，決策者們雖然很忙，也很辛苦，卻往往無法得到滿意的回報(bào)。于是，也就有了"權(quán)力下放-收回-再下放-再收回"以及下級(jí)公司"早請示，晚匯報(bào)"，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付不完的批示等等怪狀。

三、領(lǐng)導(dǎo)不力

　　我們常說，現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，所以現(xiàn)代化企業(yè)必須要有高素質(zhì)的人才。而對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，最關(guān)鍵的人才則是企業(yè)負(fù)責(zé)人。俗話說"兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩"也即這個(gè)道理。中國現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不但要有非凡的才能，更必須有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、正義感、是非觀，不能損人利已，損公肥私，以權(quán)謀私。只有這樣，才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的重任，才能贏得職員的尊敬，也才敢直面職員中存在的種種問題。 

　　目前，公司一些分支機(jī)構(gòu)和子公司的負(fù)責(zé)人，一方面由于體制上的原因，其責(zé)權(quán)利不明確，因此決策不果斷，管理松馳，事業(yè)心不強(qiáng)，拍擔(dān)責(zé)任，抱著一種當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心態(tài)工作。另一方面，也許是個(gè)人能力問題，或者是自身存在的其他問題，因而缺乏主見，往往對(duì)職員中存在的一些問題熟視無睹，抱一種得過且過的態(tài)度，怕管事，怕得罪人。于是公司的電話有人亂打，交際應(yīng)酬費(fèi)有人亂花，車輛有人亂開。而對(duì)于工作，有人不負(fù)責(zé)任，有人馬馬虎虎，甚至有人從中謀取個(gè)人私利；于是該解聘的人員不解聘，該降職的也不降職，該處分的不處分，同時(shí)該表彰獎(jiǎng)勵(lì)的也無人表彰獎(jiǎng)勵(lì)，該升職的也得不到升職。一些領(lǐng)導(dǎo)還時(shí)時(shí)公然流露出自己也是替共產(chǎn)黨打工的消極心態(tài)。甚至有些職員在公司領(lǐng)工資而自己又開公司，干自己的私活，有些職員利用公司的電話收聽股票行情、信息炒股也無人干涉。這種狀況極大地挫傷了那些有責(zé)任心的職員的工作積極性，使一些真正的人才流失了出去，而一些無能平庸之輩卻悠然自得在公司混工資又無任何壓力。 

四、缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制

　　公司分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人，多是由總公司直接任命的，而分支機(jī)構(gòu)、子公司的大多數(shù)職員，都是從各地招聘的。自然，公司的大多數(shù)職員要對(duì)分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人則對(duì)總公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。這種單線式的聯(lián)系很容易使中間環(huán)節(jié)欺下瞞上而不被發(fā)覺。首先，一般職員無權(quán)參與公司重大事項(xiàng)的決策活動(dòng)，一些重大決策主要由分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人決定或由他們報(bào)告總公司后決定，那么這些決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無權(quán)發(fā)表意見也無法監(jiān)督。其次，由于公司實(shí)行的是全員勞動(dòng)合同制，職員的飯碗往往直接掌握在分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人手中，所以一般職員對(duì)他們的任何所作所為不敢有任何非議，甚至發(fā)現(xiàn)其決策中的某些問題，也只能敢怒不敢言。如果個(gè)別負(fù)責(zé)人存在謀取私利等不法行為，部分職員也會(huì)上行下效�？偣�司領(lǐng)導(dǎo)到分支機(jī)構(gòu)、子公司視察或處理某些問題時(shí)，往往是由分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人陪同在賓館、酒店渡過的，對(duì)于普通職員來說，一年難得見到總公司領(lǐng)導(dǎo)幾面，甚至連所在總公司的法定代表人也不認(rèn)識(shí)，自然更談不上與領(lǐng)導(dǎo)有任何溝通了。這樣，一些分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)大權(quán)獨(dú)攬，一手遮天，出現(xiàn)腐敗甚至經(jīng)濟(jì)犯罪也就不足為怪了，而有時(shí)卻又不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮，把球踢給總公司，自己保得高枕無憂。這種狀況，即使經(jīng)濟(jì)形勢再好，誰又能保證必然取勝得好的經(jīng)濟(jì)效益呢？ 五、職責(zé)不清，管理混亂

　　從總公司來說，過去曾設(shè)分支機(jī)構(gòu)管理部門，最后又決定分設(shè)專業(yè)公司。設(shè)專業(yè)公司搞資產(chǎn)劃撥重組已作了大量

工作，現(xiàn)在又似乎不了了之。這都是在管理上缺乏明確且富有遠(yuǎn)見的思路的一種表現(xiàn)。從××分公司的情況來看，過去投資房地產(chǎn)，卻沒有設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)部門，結(jié)果各部門竟相購房、購地。而今市場變化，原所謂的發(fā)展部、金融部實(shí)際上已無所事事，卻仍予保留。公司自1994年以來面臨的大量工作是追債、訴訟活動(dòng)，但公司不設(shè)相應(yīng)的法律事務(wù)部卻設(shè)立了不倫不類的綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)法律事務(wù)，并安排一位無處可安置的非法律專業(yè)的且不負(fù)責(zé)任的人任負(fù)責(zé)人。結(jié)果公司單訴訟律師費(fèi)就已花費(fèi)了數(shù)百萬元人民幣，其實(shí)這些費(fèi)用卻并非非花不可的。

　　由于公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，自然各部門、各職員的工作職責(zé)也就不甚清楚。于是就出現(xiàn)了一些人無所事事、一些事又無人問津、一些人越做事越多、一些人不做事老沒事做的奇怪現(xiàn)象。由于總公司體制上的混亂現(xiàn)象，一些分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人的職權(quán)、責(zé)任也不甚清楚，于是他們往往對(duì)職員承諾的獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn)，甚至發(fā)了獎(jiǎng)金又從工資中扣回，工作中到底什么該請示總公司，什么該由自己決策也都說不清楚。 

　　這種混亂不堪的狀況首先無法使職員做好自己的本職工作，其次也會(huì)嚴(yán)重挫傷職員的工作積極性，所以若想使公司在這種狀況下出效益，簡直是不可思議的。

六、漠視職員生活和精神面貌，企業(yè)缺乏凝聚力

　　中國××國際信托投資公司是一家全國性的大公司，作為公司的職員，本來是有一定的自豪感的。從工資水平及其他待遇來看，公司基本上都能嚴(yán)格地按照國家有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)辦理。這些都是其他非國有企業(yè)難以相比的。這對(duì)于吸引人才，穩(wěn)定職工隊(duì)伍具有一定的作用。 

　　然而遺憾的是，公司對(duì)一些職員尤其是外省籍單身職員的吃、住等基本生活問題卻未作妥善的安排。公司領(lǐng)導(dǎo)及部分職員居住高級(jí)公寓，里邊電話、沙發(fā)、彩電、冰箱、空調(diào)、錄像機(jī)、灶具等家用電器及日常生活用品一應(yīng)俱全，出入有專車，生活上毫無后顧之憂。而公司的其他單身職員，公司僅為其提供一間偏避地方的空房而已，其他概不負(fù)責(zé)。這些單身職員如果自己配備各種電器及生活用品，成本很高且有許多不便。不配備的話，就得常年花高價(jià)在外買飯吃，并且業(yè)余時(shí)間也無法得以很好地休息。無形之中，公司部分人享有特殊化優(yōu)待，而其他人卻似乎低人一等。這樣職員中無形就劃分出三五九等，使一些職員的工作積極性大受挫拆，也使部分職員無法長期在公司干下去。 

　　由于公司沒有很好地從工作、生活上把職員組織起來，公司缺乏自己的企業(yè)文化、集體活動(dòng)，職工也就缺乏相應(yīng)的敬業(yè)精神。于是部分職員沉醉于打麻將、玩牌機(jī)等賭博活動(dòng)，白天上班時(shí)論輸贏，或者下棋、玩電腦游戲，下班就開賭。

　　93年以來，由于經(jīng)濟(jì)形勢變化等客觀原因，公司的經(jīng)營狀況日益艱難，職工待遇也明顯下降，本來就使職員對(duì)公司的信心發(fā)生動(dòng)搖，加之公司缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有把職員很好地團(tuán)結(jié)起來，于是一些工作能力較強(qiáng)的干部紛紛另謀出路，遠(yuǎn)走高飛。這樣，幾年來，公司人員一直不很穩(wěn)定，不但影響了工作，也影響了其他職員的事業(yè)心、責(zé)任心和工作積極性。一些職員也因此產(chǎn)生短期行為，在工作中趁自己離開前能撈就撈，不惜損害公司利益，撈一把就走。部分職員甚至在工作中公然做一些損公肥私的勾當(dāng)。這種狀況如果得不到扭轉(zhuǎn)，就不能不讓人為公司的前途擔(dān)憂。 

七、經(jīng)營方針不明

　　××代表處在92、93年期間投資許多房地產(chǎn)項(xiàng)目，造成許多遺留問題。目前公司在解決這些問題的同時(shí)，也不能不考慮近期的主要任務(wù)和遠(yuǎn)期的目標(biāo)等問題。然而目前的××代表處似乎已被遺留問題搞得焦頭爛額，只顧發(fā)生什么問題解決什么問題，到什么時(shí)候說什么時(shí)候話，扮演了一?quot;維持會(huì)"的角色，似乎根本就沒有去想去考慮如何通過別的途徑去開展經(jīng)營活動(dòng)，去賺錢，靠什么項(xiàng)目、靠什么人才來扭虧為盈等問題。如果仍抱著這種沒有目標(biāo)的"混"的態(tài)度，只能使公司在目前這種困境中越陷越深。即使將來經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，公司也只能坐失良機(jī)。這樣，公司將永無翻身之日！
以上是中國××國際信托投資公司尤其是××分公司目標(biāo)存在的主要問題。其中每一個(gè)問題幾乎都關(guān)系著公司的前途、命運(yùn)。如不迅速妥善解決上述問題，那么公司的這種局面將很難扭轉(zhuǎn)。 公司現(xiàn)存問題的解決思路

　　針對(duì)公司現(xiàn)存的上述主要問題，我個(gè)人認(rèn)為可采取以下幾種相應(yīng)的措施，力爭使公司的面貌為之煥然一新。

一、調(diào)整、理順公司管理體制

　　中國××國際信托投資公司資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)160多億元人民幣，公司職員人均占有的資產(chǎn)量也是非常驚人的。如果管理不當(dāng)，其國有資產(chǎn)的流失也將是十分可怕的。作為國務(wù)院部屬的一家大型國有企業(yè)，中國××國際信托投資公司更應(yīng)在國有資產(chǎn)的管理上棋高一著、領(lǐng)先一步。如何防止國有資產(chǎn)的流失，保障國有資產(chǎn)的保值增值，首先應(yīng)在公司的管理體制中體現(xiàn)出來。

　　中國的?釁笠滌捎謁?腥ㄈ瞬⒉皇且桓鍪?置魅貳⒕嚀宓母拍睿??孕磯啾錐司?紗碩???Ｎ?絲朔?廡┍錐耍?湊賬?腥ㄓ刖??ㄏ嚳擲氳腦?潁??釁笠檔奶逯樸Ψ至醬蟛糠鄭?湟皇槍芾聿糠鄭??ㄗ什?芾懟⒗投?聳鹿芾懟⒉莆窆芾懟⑿姓?芾淼齲黃潿?薔??糠鄭??ò湊展?揪??段??璧母饕滴癲棵諾木??疃??br> 
　　按照上述思路，中國××國際信托投資公司作為一家擁有160多億元人民幣資產(chǎn)的大型國有企業(yè)，應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的國有資產(chǎn)管理部門，該部門并應(yīng)直屬公司董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)公司董事會(huì)負(fù)責(zé)。這樣，可使公司國有資產(chǎn)的所有權(quán)有明確化、具體化、人格化。這必將對(duì)于克服企業(yè)所有權(quán)人不明造成的種種弊端，對(duì)于防止國有資產(chǎn)的流失，保障國有資產(chǎn)的保值增值，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任感、事業(yè)心等具有極其重大的意義。國有資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、登記、內(nèi)部調(diào)撥、對(duì)外處分等管理責(zé)任，而不直接參與企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。該部門應(yīng)主要由一些懂審計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)的人員構(gòu)成，承擔(dān)保障國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。該部門設(shè)立后，公司下設(shè)分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控投公司、參股公司的董事長、副董事長、董事及法定代表人只能由該部門的人員出任，公司其他領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)營管理人員一律不得兼任涉及企業(yè)所有權(quán)的職務(wù)。這樣，從總公司到分支機(jī)構(gòu)、子公司、參股公司等機(jī)構(gòu)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理等人員均只需負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營活動(dòng)，其經(jīng)營業(yè)績也主要以是否使國有資產(chǎn)保值增值來考察，一目了然。 

　　這樣的體制，才使企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)真正的分離，對(duì)于防止國有資產(chǎn)流失，保障國有資產(chǎn)的保值增值，提高公司的經(jīng)營水平，加強(qiáng)經(jīng)營人員的責(zé)任，避免和防止揮霍和浪費(fèi)，預(yù)防腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪等，具有不可估量的意義。

二、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力量

　　首先，要選拔一些真正具有豐富閱歷、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)才能的人擔(dān)任分支機(jī)構(gòu)、子公司、參股公司的負(fù)責(zé)人。這是至關(guān)重要的。因?yàn)橐粋�(gè)企業(yè)的興衰，其領(lǐng)導(dǎo)往往比職員更重要。一個(gè)企業(yè)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來說，都希望自己的職員個(gè)個(gè)是真正的人才，而對(duì)企業(yè)中的人才來說，無疑更希望自己的領(lǐng)導(dǎo)是位真正的帥才。一個(gè)企業(yè)缺乏人才是不幸的，而沒有帥才更為不幸。人才只有在帥才的領(lǐng)導(dǎo)下才能發(fā)揮真正的作用。假如人才被庸才、奴才所領(lǐng)導(dǎo)

，那么人才不變成奴才也將變?yōu)橛共牛≈袊�××國際信托投資公司各分支機(jī)構(gòu)及子公司等往往掌握著公司數(shù)億乃至數(shù)十億元人民幣的資產(chǎn)，所以在選拔各分支機(jī)構(gòu)及子公司領(lǐng)導(dǎo)問題上尤應(yīng)慎重，絕不可草率行事，否則將會(huì)給公司造成無可挽回的損失。真正的人才如果缺乏伯樂慧眼識(shí)珠，是人才浪費(fèi)，是不幸的；而如果一些假冒偽?quot;人才"又被假冒偽劣"伯樂"錯(cuò)誤地當(dāng)作真正的人才使用，占據(jù)了其不應(yīng)占有的位置，則更是可悲的。前者只不過是人才個(gè)人的遺憾而已，而后者則完全可能毀了企業(yè)、毀了事業(yè)，是國家、集體乃至于民族的悲劇。上述道理，公司在選拔基層負(fù)責(zé)人時(shí)應(yīng)有充分的考慮。
其次，要明確各分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股公司領(lǐng)導(dǎo)各自的權(quán)利和義務(wù)，明確他們的職責(zé)。公司的分支機(jī)構(gòu)及子公司等，作為總公司的派出機(jī)構(gòu)或下屬獨(dú)立法人企業(yè)，必然要相對(duì)獨(dú)當(dāng)一面。作為這些機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，他們應(yīng)有必要的經(jīng)營自主權(quán)。對(duì)于在經(jīng)營中取得較好效益的，公司應(yīng)予重獎(jiǎng)。對(duì)于一位掌握數(shù)億元人民幣的國有資產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人來說，如果他經(jīng)營有方，能夠確保國有資產(chǎn)保值增值，那么獎(jiǎng)勵(lì)其數(shù)十萬乃至數(shù)百萬元人民幣，應(yīng)當(dāng)是很正常的。同樣，如果該負(fù)責(zé)人不能使國有資產(chǎn)保值增值，而使資產(chǎn)大幅貶值或減值，那么則要根據(jù)具體情況分別追究其責(zé)任。公司應(yīng)鼓勵(lì)公司職員在公司干事業(yè)，并把其事業(yè)與經(jīng)濟(jì)利益密切地掛起鉤來，要讓職員光明正大地賺錢，嚴(yán)防任何人干損公肥私的勾當(dāng)，發(fā)不義之財(cái)。明確了公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職員的職責(zé)，并將其責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益密切掛鉤，將會(huì)使公司的經(jīng)營管理靈活機(jī)動(dòng)許多，會(huì)使公司更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，也就不會(huì)存?quot;放權(quán)-收權(quán)-再放權(quán)-再收權(quán)"這樣的怪圈。

　　最后，要樹立領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。俗話說："疑人不用，用人不疑"。明確了各分支機(jī)構(gòu)及公司領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)，同時(shí)完善有關(guān)的監(jiān)督制約措施，就應(yīng)放手讓他們?nèi)ジ�。這樣，他們也才能夠真正地有所作為。這樣，他們也才可以迅速地在其職權(quán)范圍內(nèi)作出一些決策，而不用任何事都"早請示、晚匯報(bào)"。這樣，領(lǐng)導(dǎo)才有威信，才有權(quán)威，企業(yè)才有凝聚力。另外，這些領(lǐng)導(dǎo)還須通過其個(gè)人的修養(yǎng)、品質(zhì)、才能去贏得職員的尊敬，樹立其個(gè)人的威信。要明白，人格也是一種力量。領(lǐng)導(dǎo)有威望，有才能，才能吸引人才，留住人才為企業(yè)效力，也才能有效地防止公司職員揮霍、浪費(fèi)、不負(fù)責(zé)任、損公肥私等行為。 　　如不加強(qiáng)各分支機(jī)構(gòu)、子公司的領(lǐng)導(dǎo)力量，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)軟弱無力，缺乏主見，則會(huì)使真正的人才流失出去，個(gè)別品質(zhì)不良的職員也會(huì)無所顧忌，損害公司利益。

三、建立科學(xué)的決策體系

　　各分支機(jī)構(gòu)、子公司的決策分三個(gè)層次。一是由總公司決策的。主要包括分支機(jī)構(gòu)、子公司的設(shè)立，撤并，負(fù)責(zé)人的任免，分支機(jī)構(gòu)、子公司投資的超過其能力或資本而需總公司予以參與或支持的重大項(xiàng)目的決策，涉及重大國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)處置等問題。二是應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)、子公司自主決策的。主要包括公司的經(jīng)營活動(dòng)，日常管理活動(dòng)，及總公司授權(quán)范圍內(nèi)的其他決策事項(xiàng)等。三是分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)的決策權(quán)，主要有工作的計(jì)劃、安排，各項(xiàng)工作的具體實(shí)施、落實(shí)，以及公司規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　在分清各層次的決策權(quán)限后，還應(yīng)根據(jù)各決策層次的不同情況建立科學(xué)的決策程序或決策機(jī)構(gòu)。如應(yīng)由總公司決策的，應(yīng)區(qū)分哪些情況應(yīng)分別由哪些人、哪些部門分別決策。有的僅需公司董事會(huì)決策，有的需公司有關(guān)部門決策，有的權(quán)需公司領(lǐng)導(dǎo)決策。由分支機(jī)構(gòu)、子公司自行決策的，就當(dāng)集思廣益，在分支機(jī)構(gòu)、子公司可設(shè)立相對(duì)穩(wěn)定的決策小組。該決策小組應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)、子公司的領(lǐng)導(dǎo)和部分主要部門經(jīng)理組成，使公司部分職員參與決策。各項(xiàng)重大決策一般應(yīng)采用少數(shù)服從多數(shù)或報(bào)請總公司決定的方式?jīng)Q定，并應(yīng)有紀(jì)錄，供公司對(duì)職員進(jìn)行考核或選拔人才時(shí)參考。這樣，對(duì)于遏制濫用職權(quán)，防止腐化、浪費(fèi)、讀職、損公肥私等行為定能發(fā)生重大作用。對(duì)于應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)決策的，各領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)、果斷決策，勇于承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)抓好自己份內(nèi)的工作，不得有扯皮、推諉現(xiàn)象。 　　通過上述措施，改變過去那種金字塔式的集權(quán)決策方式為一種層次分明，職責(zé)分明的分權(quán)式?jīng)Q策方式，提高了決策的科學(xué)性、透明度，就可以避免那種錯(cuò)用一人就可能一下子將公司搞垮，給公司造成不可挽回的損失的局面，將會(huì)使公司相對(duì)比較平衡地發(fā)展。 四、吸引人才，尊重人才，重用人才，留住人才

　　中國××國際信托投資公司，作為一家非銀行金融單位性質(zhì)的企業(yè)，所從事的是一種高投入，高風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，因此更需高素質(zhì)的人才。中國××國際信托投資公司，目前已擁有160多億元的資產(chǎn)，擁有數(shù)十家國內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)或子公司，公司在國內(nèi)外也已擁有相當(dāng)高的知名度。所以，以××公司目前的這種影響和待遇，應(yīng)當(dāng)對(duì)各地各類人才是有一定的吸引力的。為此，以公司目前的這種規(guī)模，公司應(yīng)設(shè)人才資源部，負(fù)責(zé)常年向全國各地招聘各類人才，建立自己的人才庫，考核、錄用、選拔、推薦各類合適的人才，掌握、了解公司的人才狀況，建立人才檔案等等。通過該部門卓有成效的工作，公司不僅要把各類優(yōu)秀人才吸引過來，挽留下來，還要使之得到最佳的運(yùn)用和發(fā)揮。同時(shí)，也要把各種不合格的所?quot;人才"識(shí)別出來并清除出去。要建立起一套科學(xué)的用人制度，使優(yōu)秀人才脫穎而出，防止任人唯親或憑個(gè)人感覺用人的隨意現(xiàn)象。公司不能因經(jīng)濟(jì)低潮而忽視人才的選拔及對(duì)職員的考核、獎(jiǎng)懲等。在此形勢下，公司更應(yīng)重視人才，使庸者下，能者上。否則，經(jīng)濟(jì)愈低潮，人才愈流失，公司的狀況愈無法好轉(zhuǎn)，形成惡性循環(huán)。尤其要講究在某種特定的階段或時(shí)期，公司應(yīng)特別重用某種特定的人才，有針對(duì)性地解決公司存在的特定問題。 

　　其次，公司還應(yīng)關(guān)心職員生活，改善職員待遇，調(diào)動(dòng)、提高職員的工作積極性。公司要設(shè)法為職員、尤其是駐外機(jī)構(gòu)的外省籍人才，提供必要的食宿條件，為他們營造一個(gè)良好、健康的生活環(huán)境。公司還應(yīng)重視企業(yè)的文化建設(shè)，使職員有一種集體的榮譽(yù)感。如果職員天天為吃飯、睡覺煩惱，或天天沉醉于玩麻將、玩牌機(jī)賭博，他們沒有健康、正常的生活，就不會(huì)有健康、正常的心理。沒有健康、正常的心理，公司又怎能奢望這些職員以無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神踏踏實(shí)實(shí)地工作呢？如果企業(yè)給職員連基本的食宿問題都解決不好，又怎能說明企業(yè)需要職員長期穩(wěn)定地為公司效力，職員又怎能安心本職工作而不見異思遷呢？有些職員背井離鄉(xiāng)來公司工作已數(shù)年了，但由于公司不能為他們解決基本的食宿問題，就會(huì)使他們時(shí)時(shí)有一種寄人籬下的感覺，他們很難把自己歸入公司這個(gè)集體之中，這樣的職員怎么能不為自已的前途擔(dān)憂而一心一意地干好工作呢？這種狀況不改變，公司即將面臨的將不僅僅是資金缺乏，同時(shí)還將面臨人才缺乏的困境。 

　　公司應(yīng)設(shè)法把職員個(gè)人的事業(yè)、利益與公司整體的事業(yè)、利益有機(jī)地結(jié)合起來，鼓勵(lì)職員在為公司工作中成就個(gè)人的事業(yè)。通過完善分配、獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)等機(jī)制，要讓公司職員覺得在公司內(nèi)也有奔頭，使職員能明確看到或預(yù)測到自己努力工作做出成績后的前途。這樣，公司內(nèi)成就了個(gè)人事業(yè)的職員越多，公司整體的事業(yè)也必將越興旺！ 

　　最后，公司的人事管理至少應(yīng)延伸到各分支機(jī)構(gòu)、子公司部門經(jīng)理一級(jí)。這樣將使公司發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的范圍更加廣泛，公司應(yīng)對(duì)各地人才一視同仁，唯才是

舉，而不應(yīng)區(qū)分什么總部委派的，當(dāng)?shù)卣衅傅牡鹊龋�公司�?yīng)設(shè)法使人才成為公司的一項(xiàng)重要資本。

五、建立民主、監(jiān)督機(jī)制

　　公司在招聘員工時(shí)應(yīng)從嚴(yán)掌握，力爭把真正有真才實(shí)學(xué)的人才吸引到公司來。對(duì)于已招聘進(jìn)入公司的職員，公司應(yīng)充分尊重他們，使他們樹立主人翁的責(zé)任感。各分支機(jī)構(gòu)、分公司負(fù)責(zé)人雖有權(quán)決定下屬員工的聘用、辭退、晉升、處分，但在對(duì)待一些業(yè)務(wù)骨干或?qū)ｉT人才的處分、辭退等問題上，必須有一定的制約措施。否則，職員就可能變成這些負(fù)責(zé)人的附庸，只會(huì)惟命是從，而這些負(fù)責(zé)人大權(quán)獨(dú)攬，聽不到職員的不同意見，是不利于公司的發(fā)展的。 

　　建立民主、監(jiān)督體制，首先要明確公司領(lǐng)導(dǎo)、各分支機(jī)構(gòu)、子公司及職員各自的權(quán)利義務(wù)，明確各自的職責(zé)，并使部分職員參與決策。其次對(duì)各分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人的選拔、任免、考核、獎(jiǎng)懲等最好征求、聽取其下一級(jí)職員的意見。再次總公司的人事管理應(yīng)延伸到各分支機(jī)構(gòu)、子公司，變單線式聯(lián)系為復(fù)線式聯(lián)系，使各分支機(jī)構(gòu)、子公司的職員也有機(jī)會(huì)向上級(jí)陳述自己的意見，表達(dá)自己的看法。最后，總公司的領(lǐng)導(dǎo)也不妨抽出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間以適當(dāng)?shù)姆绞酵�普通職員有所接觸，傾聽、了解他們的意見，避免官僚主義作風(fēng)。 

　　公司民主、監(jiān)督體制的完善，必將對(duì)于選拔優(yōu)秀人才，提高職員的工作積極性和事業(yè)心、責(zé)任心、制約腐敗現(xiàn)象和防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪具有重要意義。

六、調(diào)整公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，進(jìn)一步完善公司內(nèi)部各項(xiàng)管理制度 

　　所謂企業(yè)管理，通俗地講，就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行適當(dāng)?shù)嘏帕薪M合，通過合法有效的經(jīng)營活動(dòng)，使企業(yè)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。如果對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利的排列組合不當(dāng)，就很難說該企業(yè)管理得當(dāng)。這樣不僅不能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，相反地還會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

　　所謂對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利的排列組合，簡單地說，就是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置什么樣的部門或機(jī)構(gòu)，安排什么樣的人員，從事哪方面的工作，這些部門和職員該擁有什么樣的權(quán)力，承擔(dān)什么樣的義務(wù)等問題。要使企業(yè)產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的部門設(shè)置，職責(zé)劃分，人事安排等不僅要科學(xué)、合理，還要相對(duì)穩(wěn)定。 

　　針對(duì)總公司目前的情況，總公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置宜首先設(shè)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、行政管理等部門，其次根據(jù)公司的營業(yè)范圍和經(jīng)營狀況設(shè)相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全公司及各分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股公司、參股公司的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、審核、調(diào)撥、調(diào)配等，以確保國有資產(chǎn)的保值增值為己任。人事管理部門負(fù)責(zé)公司較高級(jí)職員的聘任、考核、獎(jiǎng)懲、舉薦及工資、福利等方面的事務(wù)，保證向公司各部門配置合適的人才，使各路精英人才在公司英雄有用武之地。財(cái)務(wù)管理、行政管理部門，其職責(zé)同目前的基本不變。 

　　其次，總公司還應(yīng)明確總公司與各分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股、參股公司、孫公司等職責(zé)及相互關(guān)系，分支機(jī)構(gòu)就按分支機(jī)構(gòu)的規(guī)章辦理，子公司、控股公司、參股公司、孫公司均分別按其各自的規(guī)章辦理，職責(zé)分清，財(cái)務(wù)分清，資產(chǎn)分清，人員分清，嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)法》有關(guān)法律法規(guī)辦事，各自分別承擔(dān)各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。該破產(chǎn)就依法破產(chǎn)。對(duì)于經(jīng)營人員，是誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任，是誰的貢獻(xiàn)就表彰獎(jiǎng)勵(lì)誰的貢獻(xiàn)，獎(jiǎng)罰分明。象過去那種到處鋪攤子，設(shè)分支機(jī)構(gòu)或子公司、孫公司，最后有關(guān)經(jīng)辦人員一拍屁股溜走，這些攤子又不得不撤銷，并導(dǎo)致子公司要為孫公司承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，總公司為子公司、分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況是不應(yīng)該再發(fā)生了。否則，縱使再有160億元人民幣資本，也是經(jīng)不起折騰幾下的。

　　就子公司、分支機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)根據(jù)形勢變化及工作需要及時(shí)調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員。如××分公司，在面臨許多訴訟時(shí)，可及時(shí)設(shè)立法律事務(wù)部（或者由總公司設(shè)立法律事務(wù)部），招聘數(shù)名法律專業(yè)人員或?qū)Ｂ毬蓭煟瑢ｉT負(fù)責(zé)公司對(duì)外的各項(xiàng)訴訟活動(dòng)。這樣公司可節(jié)約相當(dāng)多的律師費(fèi)，而且公司內(nèi)部的法律人員也比外聘律師更負(fù)責(zé)任，何樂而不為呢？象如今花數(shù)萬數(shù)十萬聘請一名律師辦理一件訴訟有人決策，而對(duì)公司內(nèi)部的法律專業(yè)人員辦理大量訴訟及其他大量法律事務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)其數(shù)千元的事卻無人敢作主，這實(shí)在是現(xiàn)代企業(yè)管理的笑話！另外，目前房地產(chǎn)業(yè)處于低谷，公司應(yīng)拓展思路，積極開拓新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以設(shè)法彌補(bǔ)房地產(chǎn)業(yè)下滑帶來的損失，否則，只能在這種困境中越陷越深。

　　最后，公司的費(fèi)用開支也有極大的潛力可挖。如電話費(fèi)、汽油費(fèi)、旅差費(fèi)、辦公費(fèi)尤其是交際應(yīng)酬費(fèi)，這些方面如控制更嚴(yán)格一些，節(jié)約出一些費(fèi)用并適當(dāng)改善職員的待遇，那么即使職員不能再那么"慷國家之?quot;了，但大家也會(huì)理解和接受的。另外，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，公司也應(yīng)及時(shí)調(diào)整人員，要不斷吸收急需的專業(yè)人才，同時(shí)及時(shí)辭退那些經(jīng)過考核沒有發(fā)展前途或品質(zhì)不良、無所事事的人員，以減少浪費(fèi)，避免影響其他職員的工作情緒。

七、明確經(jīng)營方針

　　作為公司的經(jīng)營管理人員，時(shí)刻都必須思考著，如何利用自己掌握的國有資產(chǎn)，去創(chuàng)造價(jià)值，創(chuàng)造效益，取得利潤，以達(dá)到使國有資產(chǎn)保值增值的目的。即使暫時(shí)不能達(dá)到這一目的，也必須為此而準(zhǔn)備，向此方向而努力。如果公司上下都抱著這種態(tài)度去工作，那么公司就有希望，就有機(jī)會(huì)。否則，環(huán)顧公司左右，找不著一個(gè)賺錢的項(xiàng)目，賺錢的部門，賺錢的人才，那么即使機(jī)會(huì)走到門口，也會(huì)錯(cuò)過的。

　　以上是對(duì)××公司目前存在問題的一些看法和思考，供參考。由于作者僅是一名普通職員，無法對(duì)全公司作全盤的考察和研究，主要針對(duì)××公司目前的狀況并由此引申其他，故也許有失偏頗，望予理解。

　　雖然本文僅是對(duì)某國有企業(yè)的剖析，但其所反映出的問題在當(dāng)前國有企業(yè)中尤其是具有一定規(guī)模的大型國企中具有一定的普遍性。各國有企業(yè)都或多或少地存在著類似的問題。因此，希望各國有企業(yè)的管理者們能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)改善管理方式，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。