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扮靚服務小窗口樹立為民大形象
扮靚服務小窗口樹立為民大形象張曉菲
在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，長春市雙陽區(qū)將窗口單位和服務行業(yè)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動”作為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要領域、推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要抓手、提高人民群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動滿意度的重要平臺，立足區(qū)情實際，緊緊圍繞服務全區(qū)經濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮全區(qū)窗口單位和服務行業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深化載體活動，規(guī)范辦公行為，努力提高服務實效，提升群眾滿意度，達到了改進作風、提升能力、提高效能、服務群眾的目標，取得了階段性成效。
一、服務為民，開展陽光服務
在活動中，為了發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，便于群眾監(jiān)督和評議，雙陽區(qū)做到了“三亮”，即亮標準、亮身份、亮承諾，使服務過程陽光化。一是亮身份，把象征身份的名片打開。為窗口單位和服務行業(yè)的一線黨員統(tǒng)一配備了黨徽，通過佩戴胸卡、上墻公示、設立桌牌等形式，標明工作崗位、擔任職務、監(jiān)督電話，亮明身份和工作職責。2011年底，全區(qū)共有1928名窗口單位和服務行業(yè)的黨員亮出了身份，公開了職責，佩戴黨徽和胸卡上崗。
二是亮標準，把服務窗口向群眾敞開。全區(qū)28家窗口單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街服務大廳通過發(fā)放便民服務手冊、開通服務網站、設立電子顯示屏和公開欄等形式，全面公開服務事項、辦事流程、服務標準和辦結時限，方便群眾辦事。三是亮承諾，把為群眾辦的事項公開。窗口單位和服務行業(yè)黨組織及黨員對工作質量、工作目標、為民辦理事項等進行公開承諾，并通過黨務公開欄和電視臺、網絡等媒體向社會公開，讓服務對象一目了然，使每個黨組織和每名黨員時刻感到肩上有責任、心中有使命、爭創(chuàng)有方向。自“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展以來，全區(qū)窗口單位和服務行業(yè)黨組織、黨員共公開承諾為民服務事項5768件，已踐諾4911件。
二、完善措施，開展規(guī)范服務
為了打造便利辦事的服務平臺，營造舒心的辦事環(huán)境，雙陽區(qū)著力加強“硬件”建設的同時，在打通快速便民通道、健全服務規(guī)章制度上下功夫，深受群眾好評。
一是整合資源，健全政務服務網絡。為了便于群眾辦事，從2004年開始，雙陽區(qū)積極整合政務服務資源，將全區(qū)9個部門、單位的服務窗口統(tǒng)一到政務服務大廳集中開展一站式辦公，極大地方便了辦事群眾。為了健全政務服務網絡，從2010年開始，雙陽區(qū)整合了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的服務民生資源，分別建成了民生服務大廳，將農業(yè)、土地、畜牧、城建、計生等十幾個站（辦）所集中到大廳，開展為民服務一站式辦公，深受老百姓稱贊。2011年底，全區(qū)窗口單位累計服務群眾11萬多人次，較好地展示了工作人員的素質，樹立了政府部門的良好形象。
二是簡化程序，建成便民快速通道。為了讓辦事群眾盡可能地“少跑一趟路、少過一道門、少找一個人、少闖一道關”，使來辦事的群眾能夠在最短的時間內把想要辦的事辦好、辦結、辦到位，雙陽區(qū)在簡化群眾辦事程序上下功夫。在區(qū)政務服務大廳開辟重點投資項目行政審批“直通車”，為全區(qū)47家重點企業(yè)辦理手續(xù)實行全程“代理服務”；針對農村低保戶、五保戶日常管理環(huán)節(jié)繁瑣的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街民生大廳創(chuàng)新了農村低保戶、五保戶動態(tài)管理機制，即享受待遇的低保戶、五保戶出現空缺時，由各村按照排序依次遞補，這樣就減少了推薦、評議和公示等環(huán)節(jié)，增補上來的人員攜帶相關證件直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街民生大廳就可直接辦理，極大地提高了辦事效率。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街民生大廳在辦理失業(yè)證、新農保、國企下崗職工認定等方面，在簡化程序、活化方式方法上都取得了很好的成效。
三是健全機制，構建制度保障體系。全區(qū)各窗口單位和服務行業(yè)將“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與服務民生工作有機結合，相繼建立完善了首問負責制、兩次辦結制、服務代理制、情況報告制、信息溝通制、服務承諾制、黨員考勤制等十幾項保障制度，規(guī)范了服務行為，提升了服務效率。同時，設立群眾意見箱，隨時接受群眾監(jiān)督和群眾評議，并定期向上級部門征求意見和建議。
三、立足職責，開展親民服務
為了達到改進作風、提升能力、提高效率、服務群眾的目標要求，雙陽區(qū)從比技能、比作風、比業(yè)績抓起，用實際行動回應了群眾的新期待。
一是比技能，提高為民服務本領。結合每個窗口單位和服務行業(yè)的實際職能，圍繞“回答問題一口清、解釋政策一口準、履行職責業(yè)務精、服務群眾效率高”的工作目標，開展了有針對性的職業(yè)道德教育和政策法規(guī)、業(yè)務知識及崗位技能培訓。雙陽區(qū)醫(yī)院導診護士呂桂芝，經過日積月累，細心歸納總結出一套導診“三”字經——“三導”、“三心”、“三快”、“三幫”、“三滿意”，即引導、疏導、勸導，真心、熱心、細心，眼快、嘴快、腿快，幫辦、幫送、幫扶，最終達到患者滿意、家屬滿意、醫(yī)院滿意。
二是比作風，提高為民服務滿意度。雙陽區(qū)把“辦事方便不方便、服務到位不到位、群眾滿意不滿意”作為衡量窗口單位和服務行業(yè)開展活動優(yōu)劣的標準，積極接受群眾反饋，不斷提升服務水平，著力開展了“三治”活動，即治庸、治懶、治散，認真解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題。2011年底，全區(qū)窗口單位和服務行業(yè)的服務事項基本上實現了“零積壓”和“零投訴”。
三是比業(yè)績，提高為民服務成效。將窗口單位和服務行業(yè)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與服務民生活動相結合，統(tǒng)籌解決好群眾醫(yī)療、就業(yè)、就學、住房、生活保障等方面問題。雙陽區(qū)就業(yè)服務局黨支部積極為弱勢群體解決實際問題，切實為廣大百姓辦實事、做好事，去年實現城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3135人，建設完成了2個創(chuàng)業(yè)孵化場地，發(fā)放小額擔保貸款1250萬元，幫助45戶零就業(yè)家庭實現創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。
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