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論中國(guó)古代的邊疆政策
中國(guó)古代邊疆政策在促進(jìn)統(tǒng)一多民族中國(guó)的發(fā)展、壯大進(jìn)程中發(fā)揮過(guò)獨(dú)特的作用。加強(qiáng)中國(guó)歷史上邊疆政策的研究，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)邊疆治理具有借鑒意義。
邊疆政策：特殊國(guó)情的產(chǎn)物
地大物博，人口眾多，歷史悠久，文化燦爛，這是國(guó)人每每引以為自豪的。如果我們對(duì)此稍作認(rèn)識(shí)上的升華和哲理上的思考，那么，它們即是指我們的先輩為今人留下的兩項(xiàng)舉世囑目、無(wú)與倫比的歷史遺產(chǎn)：幅員遼闊的統(tǒng)一多民族國(guó)家和人口眾多、多元一體的中華民族，簡(jiǎn)言之即為大一統(tǒng)與多民族。這是中國(guó)不同于世界上任何一個(gè)國(guó)家的特殊國(guó)情。
統(tǒng)一多民族的中國(guó)，是經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的發(fā)展過(guò)程后大致定型于現(xiàn)代狀態(tài)的。這一過(guò)程雖然十分漫長(zhǎng)、復(fù)雜和曲折，但總的趨勢(shì)是，自先秦時(shí)期起，在現(xiàn)代中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)開(kāi)始形成一個(gè)核心區(qū)域，這一區(qū)域雖不是一成不變的，但大致在黃河中下游至長(zhǎng)江中下游一帶。在這個(gè)中心區(qū)域建立政權(quán)的既有華夏，也有夷狄，既有漢族，也有少數(shù)民族。在國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中，邊疆地區(qū)的發(fā)展是其有機(jī)組成部分，全國(guó)范圍的發(fā)展?fàn)顩r決定了邊疆地區(qū)的發(fā)展水平，邊疆地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)全國(guó)范圍的發(fā)展也產(chǎn)生重要影響。
中華民族既是一個(gè)民族共同體概念，也是一個(gè)國(guó)族概念，“多元一體”是中華民族既有共性也有個(gè)性的民族發(fā)展大趨勢(shì)的體現(xiàn)。在中華民族的歷史發(fā)展過(guò)程中，“多元”的特征，是指各民族在統(tǒng)一的多民族國(guó)家形成過(guò)程中所具有的“個(gè)性”和“特質(zhì)”，即語(yǔ)言、地域、經(jīng)濟(jì)、文化心理的多樣性和表現(xiàn)形式上的特殊性�！耙惑w”的特征，是指各民族的“個(gè)性”和“特質(zhì)”在共同的發(fā)展過(guò)程中，相互融合、相互同化所形成的民族共同體的共同特征和“一體化”趨勢(shì)。在中華民族形成過(guò)程中，自始至終都存在著由多元到一體的凝結(jié)特點(diǎn)：先是分布于黃河流域的多個(gè)部落互相融合形成了華夏族；之后華夏族又融入北狄、東夷、西戎、南蠻等多種族群而形成漢族。作為中華民族凝聚核心的漢族一經(jīng)出現(xiàn)，就對(duì)周?chē)谋姸嗝褡瀹a(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，他們之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面發(fā)生著密切的聯(lián)系，并不斷融合，形成你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的一個(gè)整體，這就是中華民族。多元一體的中華民族有兩個(gè)值得重視的特點(diǎn)，一是多元中的本土特點(diǎn)。中華民族盡管是由眾多的民族經(jīng)過(guò)數(shù)千年的不斷融合而形成，但這些民族無(wú)論是歷史上已消失的民族，還是現(xiàn)實(shí)生活中存在的民族，多是在中國(guó)這塊遼闊的土地上土生土長(zhǎng)的民族，即便是有些少數(shù)民族的祖先具有外人的血統(tǒng)，也是在與中國(guó)境內(nèi)各民族的不斷融合中形成的；二是在抵御外侮的共同斗爭(zhēng)中，使中華民族凝聚力得到不斷升華。中華民族內(nèi)部各民族，包括歷史上已經(jīng)消失的民族，他們之間雖然也有過(guò)沖突，但數(shù)千年來(lái)相互間不斷交融已經(jīng)將他們結(jié)合為一個(gè)統(tǒng)一的整體，中國(guó)成為他們共同的活動(dòng)地域和共同的家園。當(dāng)近代遭遇帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略和瓜分時(shí)，中華民族的凝聚力即被空前釋放出來(lái)。
在歷史演進(jìn)中，統(tǒng)一多民族國(guó)家和多元一體的中華民族是相互依存、相互促進(jìn)、同步發(fā)展的。統(tǒng)一多民族的中國(guó)與多元一體中華民族的同步發(fā)展，成為世界歷史發(fā)展史上的一道獨(dú)特的風(fēng)景線。而促使這種同步發(fā)展成為可能、成為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)重要原因，就是極富中國(guó)特色的邊疆政策的實(shí)施。邊疆政策的基本任務(wù)是守住一條線（邊界線），管好一片地（邊疆地區(qū)），實(shí)際上包含著物與人兩個(gè)要素�？梢哉f(shuō)，邊疆治理是一項(xiàng)針對(duì)人和物綜合治理的社會(huì)系統(tǒng)工程。在統(tǒng)一多民族的中國(guó)，邊疆地區(qū)是少數(shù)民族繁衍生息的主要地區(qū)。因此，邊疆政策的最重要內(nèi)容之一即是處理民族關(guān)系，唯有調(diào)動(dòng)邊疆地區(qū)民族上層的積極性和為廣大民族群眾打造一個(gè)穩(wěn)定、發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，才能推進(jìn)統(tǒng)一多民族中國(guó)和多元一體中華民族的良性發(fā)展。
邊疆政策：內(nèi)涵、外延與作用
中國(guó)歷史上無(wú)論哪一朝哪一代，都面臨著邊疆問(wèn)題，統(tǒng)治者也都為鞏固統(tǒng)治而制定邊疆政策，展開(kāi)邊疆經(jīng)略。邊疆經(jīng)略是歷代王朝對(duì)邊疆地區(qū)的開(kāi)拓與經(jīng)營(yíng)。邊疆政策是實(shí)施邊疆經(jīng)略的指導(dǎo)方針與具體措施，而治邊思想則是制定邊疆政策的重要前提之一。邊疆政策的正確與否，邊疆經(jīng)略的成敗得失，治邊思想能否符合時(shí)代潮流，不僅直接影響一個(gè)朝代的興衰存亡，而且對(duì)于作為整體的統(tǒng)一多民族國(guó)家——中國(guó)的形成、發(fā)展也產(chǎn)生重大影響。
中國(guó)封建王朝的邊疆政策，自秦漢時(shí)期初具規(guī)模后，經(jīng)隋、唐、元、清諸多大統(tǒng)一王朝邊疆經(jīng)略實(shí)踐的充實(shí)、完善，形成了完整的體系，這在世界各國(guó)歷史上是頗具特色的。中國(guó)古代邊疆政策包含十分豐富的內(nèi)涵，其要者有從中央到邊疆地區(qū)的管理體制、邊疆的行政建置、邊防政策、民族政策、宗教政策和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)政策以及近代以來(lái)與邊界交涉相關(guān)的外交政策等，所有這一切構(gòu)成了古代邊疆政策的完整體系。中國(guó)古代邊疆政策外延應(yīng)該包括與治邊思想有關(guān)的世界觀、國(guó)家觀、民族觀、傳統(tǒng)治邊思想以及與邊疆政策有關(guān)的人、事、地、物研究和不同時(shí)期、不同類(lèi)型、不同國(guó)別的邊疆開(kāi)發(fā)比較研究等方面。
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