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淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金支持
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。所謂農(nóng)業(yè)化，是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來(lái)，形成一條龍的一種經(jīng)營(yíng)體制。上世紀(jì)80年代出現(xiàn)的“公司+農(nóng)戶”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最初的經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，現(xiàn)已形成多種經(jīng)營(yíng)模式，主要有：公司+農(nóng)戶、合作組織+農(nóng)戶、批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶、公司+合作社+農(nóng)戶、產(chǎn)銷(xiāo)一體化公司等。不管哪種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，都不外乎由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等。在這些要素中，資金是首要的，如果缺乏資金支持，一切將無(wú)從談起。一、資金支持是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有力的助推器
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，資金支持有利于提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)比較效益；有利于把分散農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效地連接起來(lái)；有利于促使弱質(zhì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐忿r(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于加快科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的推廣；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化。具體講：
1、通過(guò)資金支持培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色明顯、市場(chǎng)占有率高、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益好等特點(diǎn)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起聯(lián)系市場(chǎng)和農(nóng)戶的紐帶作用。如：優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、綠色食品、畜牧業(yè)、高科技生物農(nóng)業(yè)、果林業(yè)等。
2、通過(guò)資金支持強(qiáng)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牽引帶動(dòng)力。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最主要形式。據(jù)有關(guān)介紹，湖南省60家省級(jí)龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額為250億元，年銷(xiāo)售收入152億元，連接基地1023畝，輻射農(nóng)戶480萬(wàn)戶；黑龍江農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)712家，年銷(xiāo)售收入271億元，帶動(dòng)農(nóng)戶98萬(wàn)戶；山東諸城大龍公司一家?guī)?dòng)農(nóng)戶100多萬(wàn)戶，7000多個(gè)商品雞養(yǎng)殖場(chǎng)。但從總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于初步發(fā)展階段，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小.能力較弱。要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，離不開(kāi)雄厚的資金支持。只有改革現(xiàn)有有關(guān)金融政策，構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系，多渠道籌集資金，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射能力強(qiáng)、產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)良企業(yè)及國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)大力扶持，使其進(jìn)一步做大做強(qiáng)，才能真正發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)作用。
3、通過(guò)資金支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地，增強(qiáng)依托輻射力。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)發(fā)展的依托和條件。通過(guò)資金支持調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)等群體生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步形成“一鄉(xiāng)一品”或“一縣一品”的連片生產(chǎn)格局。并在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下。按照布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)系列化、管理現(xiàn)代化的要求，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，最終形成穩(wěn)定的生產(chǎn)基地。
4、通過(guò)資金支持培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，增強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)力。健全的市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提條件。只有足夠的資金支持，才能有組織有計(jì)劃地培育和完善一批區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化并具有較強(qiáng)輻射力的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、運(yùn)銷(xiāo)中介組織及電子化信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，才能按產(chǎn)業(yè)化要求穩(wěn)定銷(xiāo)售渠道，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)銷(xiāo)效率，保證運(yùn)銷(xiāo)增值。
5、通過(guò)資金支持促成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力�？萍紕�(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中必須大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，如科研院校所、良種繁育基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合；支持生物農(nóng)業(yè)、新型種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、轉(zhuǎn)基因、胚胎繁育等高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化；強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系；支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)對(duì)新技術(shù)的推廣，提高產(chǎn)量與品質(zhì)，促進(jìn)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而這一切都離不開(kāi)一定的資金支持。事實(shí)上，由于缺乏資金，我國(guó)有限的農(nóng)業(yè)科技投入研究出來(lái)的成果約有60％以上得不到推廣和應(yīng)用，處于長(zhǎng)期“休眠”狀態(tài)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率只有35％左右，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家60％-80％的比例。
二、資金支持不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的突出問(wèn)題
由上可以看出，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不管哪一個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的資金支持。目前，我國(guó)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勢(shì)頭較足，資金需求也很大，但對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金供給卻又難以滿足需要。
1、國(guó)家投入嚴(yán)重不足，各地缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟動(dòng)資金。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但它又是一個(gè)“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)，受制于自然條件和動(dòng)植物生長(zhǎng)規(guī)律，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大，靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難取得多大經(jīng)濟(jì)效益。要改變這一現(xiàn)狀，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是伴隨著資金的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入很大，如美國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)民收入中僅占4％，而政府卻給予9％的補(bǔ)貼；德國(guó)農(nóng)業(yè)稅收約占全部稅收的1.7％，而農(nóng)業(yè)投資占國(guó)家預(yù)算的7％。在我國(guó)國(guó)家財(cái)政支出中，農(nóng)業(yè)所占比重呈下降趨勢(shì)，1994年僅為6％，比“五五”計(jì)劃期間的13.2％，下降7.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)基建占全部基建的比重也不斷下降，由“五五”期間的10.2％下降到“六五”期間的4.7％、“七五”期間的3.4％，直至“八五”期間歷史最低點(diǎn)2％。雖然自“八五”以來(lái)占全國(guó)基本建設(shè)投資比重逐年提高，但由于歷史欠賬太多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化問(wèn)題嚴(yán)重，抗災(zāi)能力差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力受到削弱。“七五”期間，全國(guó)水旱災(zāi)害成災(zāi)率為48.8％，“八五”期間上升到49.3％，造成數(shù)百億元的直接經(jīng)濟(jì)損失，減少近50億公斤的糧食產(chǎn)量。由于國(guó)家投入不足，一方面造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件變差，生產(chǎn)環(huán)境惡化，生產(chǎn)能力下降，另一方面造成許多地區(qū)雖然資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施也十分合理，但由于缺乏啟動(dòng)資金只好“望洋興嘆”。
2、縣鄉(xiāng)負(fù)債累累，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持難以有根本改善。目前，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織開(kāi)支缺口巨大，舉債現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1994-1997年全國(guó)村級(jí)凈負(fù)債年均遞增47％；東北某省負(fù)債村占總村數(shù)的88％，華東某省負(fù)債鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)村數(shù)的90％以上。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的調(diào)查，1993年300個(gè)樣本村中凈負(fù)債村有149個(gè)，村均凈負(fù)債52.17萬(wàn)元，1997年凈負(fù)債村為138個(gè)，村均負(fù)債額高達(dá)59.87萬(wàn)元。另?yè)?jù)湖南省安鄉(xiāng)縣的調(diào)查，1997年財(cái)務(wù)年度末，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總額4223萬(wàn)元（不含村及鄉(xiāng)屬企業(yè)負(fù)債），鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均211萬(wàn)元；264個(gè)村負(fù)債總額8524萬(wàn)元，村均32.3萬(wàn)元（其中不負(fù)債的村只有14個(gè)，占5.3％），而且負(fù)債增速快，1996年比1995年村負(fù)債增長(zhǎng)20％，1997年比1996年增28.9％，1998年比1997年增45.4％。就連相對(duì)富裕的福建省，1998年全省村財(cái)政平均收入22.9萬(wàn)元，但村平均負(fù)債為49.9萬(wàn)元，負(fù)債總額達(dá)74.9億元，全省14494個(gè)行政村，沒(méi)有負(fù)債的只有797個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)負(fù)債也十分嚴(yán)重，負(fù)債面達(dá)95.5％，鄉(xiāng)均負(fù)債540.2萬(wàn)元。全省農(nóng)民人均負(fù)債185.5元。近幾年，在多數(shù)地方，縣級(jí)財(cái)政狀況也開(kāi)始出現(xiàn)困難，全國(guó)2400多個(gè)縣，已有1000多個(gè)能不能正常發(fā)工資。拖欠干部工資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)比較普遍，在縣一級(jí)也有發(fā)展之勢(shì)。在許多地方，政府都想支持農(nóng)業(yè)、
農(nóng)村、農(nóng)民，但連干部工資都發(fā)不出，哪有錢(qián)來(lái)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化�？h鄉(xiāng)財(cái)政困難，一方面削弱了基層政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持能力，另一方面導(dǎo)致許多地方大量的貸款貼息和專項(xiàng)配套資金無(wú)從落實(shí)，以各種方式擠占支農(nóng)資金的事司空見(jiàn)慣。不少地方，由于縣鄉(xiāng)嚴(yán)重負(fù)債，農(nóng)技人員的工資和收入難以得到保障，往往導(dǎo)致農(nóng)技人員大量改行，甚至使得基層農(nóng)技站、畜牧站處于癱瘓狀態(tài)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，更談不上支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
3、農(nóng)村資金大量外流，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金支持總量的不足。近年來(lái)，農(nóng)村資金通過(guò)各種渠道大量流失，1998年，全國(guó)農(nóng)村僅通過(guò)財(cái)政系統(tǒng)盡流出的資金就高達(dá)851億元。另外，四大國(guó)有商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄對(duì)農(nóng)村資金的“虹吸”也造成了農(nóng)村資金的大量外流。四大國(guó)有商業(yè)銀行都在大量收縮面向農(nóng)村的金融業(yè)務(wù)，在許多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)在縣以下的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)都在加快撤并和收縮進(jìn)城。設(shè)在縣及縣以下的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，大多只有吸收存款權(quán)而沒(méi)有貸款權(quán)。郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，更是農(nóng)村資金流向城市的重要通道。有關(guān)資料顯示，到2001年8月，全國(guó)郵政儲(chǔ)蓄余額累計(jì)已達(dá)5300多億元，其中64％來(lái)自縣及縣以下。國(guó)有商業(yè)銀行在農(nóng)村的存遠(yuǎn)大于貸和郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村的只存不貸，意味著農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體自身對(duì)農(nóng)業(yè)投入的減少，也將造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金缺口越來(lái)越大。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體貸款困難。農(nóng)業(yè)信貸資金應(yīng)是農(nóng)業(yè)資金投入的重要部分。而最近幾年，隨著金融改革的推進(jìn)，面對(duì)不斷增大的要求縮減呆帳、壞帳的壓力，國(guó)有商業(yè)銀行甚至信用社的貸款行為變得更加謹(jǐn)慎，龍頭企業(yè)、農(nóng)戶及其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織貸款難的問(wèn)題日效益突出。目前，銀行信用社對(duì)信貸資金的投放不僅注意了安全，而且更多地考慮到效益，因此傾向于集中資金支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶，從而導(dǎo)致一般地區(qū)、一般企業(yè)和一般農(nóng)戶缺乏應(yīng)有信貸支持。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)，農(nóng)貸的“主業(yè)”地位也沒(méi)有充分到位，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步削減了農(nóng)貸資金數(shù)量，加劇了農(nóng)業(yè)資金供求緊張的矛盾。由于正規(guī)銀行貸款十分困難，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活又缺乏必要的資金，于是民間借貸時(shí)常發(fā)生。據(jù)溫鐵軍對(duì)1999年對(duì)15個(gè)省的40個(gè)村的調(diào)查顯示，民間貸貸發(fā)生頻率是95％，高利貸接待發(fā)生頻率是85％。農(nóng)村民間金融不受法律保護(hù)，運(yùn)行很不規(guī)范，這又增加了農(nóng)戶及龍頭企業(yè)融資的成本與風(fēng)險(xiǎn)。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資結(jié)構(gòu)單一。到2000年，全國(guó)農(nóng)業(yè)類上市公司僅65家，每個(gè)公司的平均總股本規(guī)模僅相當(dāng)于深滬兩市整體水平的59％。這種狀況與農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位嚴(yán)重不對(duì)稱。不僅如此，許多上市公司過(guò)分看重短期回報(bào)，對(duì)回收較長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)投資積極性不高，甚至將大量的募捐資金轉(zhuǎn)入非農(nóng)領(lǐng)域，或參股證券公司、委托理財(cái)。
三、多方融資，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金瓶頸
資金短缺，融資困難是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中不可回避的問(wèn)題，要解決這一問(wèn)題，一方面需要國(guó)家給予積極的政策支持，另一方面更需要龍頭企業(yè)、農(nóng)戶及其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體大膽創(chuàng)新，廣拓融資渠道，多方融資。
1、設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金。產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場(chǎng)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過(guò)對(duì)國(guó)家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國(guó)家因財(cái)力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金的投資目標(biāo)主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效地組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來(lái)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。又有利于減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，解決了國(guó)家投資的部分不是。同時(shí)，農(nóng)業(yè)方面的投資資金需要一定的政府支持，如在稅收政策上實(shí)行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款，這又可以對(duì)基金的投向進(jìn)行合理的約束。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，通過(guò)資金的有效流動(dòng)，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；投資資金大量流向優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息建設(shè)方面，又將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向更深更廣的領(lǐng)域發(fā)展。
2、改組現(xiàn)有的農(nóng)村信用社，建立真正意義上農(nóng)村合作金融組織。農(nóng)村信用社最初作為服務(wù)于農(nóng)村的合作金融組織而出現(xiàn)，而現(xiàn)在卻未真正發(fā)揮作用，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體特別是中小龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，缺乏應(yīng)有的信貸支持。我們應(yīng)借鑒國(guó)外農(nóng)村合作金融組織發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以改組現(xiàn)有的農(nóng)村信用社為基礎(chǔ)，建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的農(nóng)村合作金融組織。新的農(nóng)村金融合作組織分為三個(gè)層次：第一層次是基層地方合作銀行，第二層次是地區(qū)合作銀行，第三層次是中央合作銀行。三級(jí)銀行都是獨(dú)立法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。基層地方合作銀行由剝離了不良貸款的現(xiàn)有農(nóng)村信用社、農(nóng)民、合作社企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、城市居民等入股組成，由入股股東所有，直接從事信用合作業(yè)務(wù)。地區(qū)合作銀行由基層地方合作銀行入股組成，成為經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，其主要職能是：為基層地方合作銀行提供存放閑置資金的場(chǎng)所和充當(dāng)基層地方合作銀行融通資金的中介；運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，處理來(lái)自基層地方合作銀行的地區(qū)內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)；支持基層地方合作銀行開(kāi)展證券業(yè)務(wù)和國(guó)際業(yè)務(wù)，包括投資咨詢、證券保管及對(duì)外業(yè)務(wù)咨詢等；對(duì)超過(guò)基層地方合作銀行服務(wù)范圍的地方客戶和地區(qū)級(jí)大公司提供服務(wù)�；鶎拥胤胶献縻y行是地區(qū)合作銀行的股東，又是地區(qū)合作銀行的客戶。中央合作銀行由地區(qū)合作銀行組成，主要參與國(guó)外業(yè)務(wù)，對(duì)地區(qū)合作銀行也有各種金融服務(wù)職能，主要是資金融通，合作銀行系統(tǒng)結(jié)算，開(kāi)發(fā)、提供各類金融產(chǎn)品，提供證券、保險(xiǎn)、租賃、國(guó)際業(yè)務(wù)等金融服務(wù)，保證和維護(hù)合作銀行的共同利益，為基層地方合作銀行和地區(qū)合作銀行無(wú)力解決的業(yè)務(wù)，項(xiàng)目提供支持。三級(jí)合作銀行不存在隸屬關(guān)系，他們的管理決策機(jī)構(gòu)是社員代表大會(huì)，下設(shè)管理委員會(huì)，人選包括各方面人士，主要負(fù)責(zé)人的任命必須經(jīng)政府同意。這種新型的農(nóng)村合作金融組織體系完整，層次分明，既保持相互獨(dú)立又發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)上一層機(jī)構(gòu)為下一層機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，基層地方合作銀行堅(jiān)持為社員服務(wù)的原則。
3、通過(guò)兼并收購(gòu)，支持資本擴(kuò)張。兼并、收購(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的一條有效途徑，也是企業(yè)融資的一種有效手段，它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)份額等諸多方面獲得突破性進(jìn)展。通過(guò)對(duì)其它企業(yè)的兼并、收購(gòu)擁有了對(duì)其資產(chǎn)及勞動(dòng)力的控制權(quán)，并通過(guò)這種控制權(quán)將被兼并、收購(gòu)企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補(bǔ)和協(xié)同效益，產(chǎn)生1+1＞2的效果，從而使企業(yè)帶來(lái)整體價(jià)值的增加。龍頭企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)兼并收購(gòu)其它企業(yè)特別是處于困境中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以擴(kuò)大資本，是迅速擴(kuò)大規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力的理想選擇。我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，兼并收購(gòu)市場(chǎng)很不完善，這就要求政府出臺(tái)一系列政策法規(guī)培育和完善中國(guó)的兼并收購(gòu)市場(chǎng)。除了對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)上的一些上市公司實(shí)施必要的兼并收購(gòu)政策以外，也應(yīng)該重視數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購(gòu)，給予更為寬松的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴(kuò)大資本時(shí)，銀行和其他中介機(jī)構(gòu)也可給予回租租賃、抵押擔(dān)保貸款等資金支持，或目標(biāo)公司評(píng)價(jià)、稅務(wù)、法律等方面的信息服務(wù)支持。
4、通過(guò)招商引資增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的投入。目前，招商引資可以說(shuō)是各地各級(jí)政府工作的重點(diǎn)，
各地往往不管自身的實(shí)際把外資引向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)、娛樂(lè)業(yè)等，造成大量的重復(fù)建設(shè)，甚至一些較落后地區(qū)把一些污染嚴(yán)重的化工項(xiàng)目當(dāng)作寶貝引了進(jìn)來(lái)，卻很少考慮農(nóng)業(yè)。其實(shí)，農(nóng)業(yè)雖然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也是需要高投入的產(chǎn)業(yè)，只要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，投入足夠的資金，圍繞某一主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品形成有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，獲得的利潤(rùn)也將是豐厚的。各地農(nóng)村特別是特色農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)地，在財(cái)政、信貸支持和自身資金不足的情況下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，獲取資金支持最有效最直接的途徑是招商引資。因此，各地特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已有初步發(fā)展的地區(qū)，要充分利用基地優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)，選好項(xiàng)目、名優(yōu)品牌，大力開(kāi)展招商引資。這方面做得比較成功的有：山東諸城外貿(mào)集團(tuán)公司先后引進(jìn)日本、美國(guó)等國(guó)的投資，組建了14家合資企業(yè)；高密市山東凱遠(yuǎn)食品有限公司與日本合資，成立了濰坊凱加食品有限公司，總投資1.5億元，三期工程全部完工后可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.8億元，創(chuàng)匯6000萬(wàn)美元；安丘市加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展大蔥、生姜、甘藍(lán)、洋蔥等經(jīng)濟(jì)作物基地90萬(wàn)畝，吸引了美國(guó)、韓國(guó)、以色列等國(guó)家和地區(qū)33家外商投資舉辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，其中獨(dú)資企業(yè)13家，年加工出口農(nóng)副產(chǎn)品8萬(wàn)多噸。
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字庫(kù)未存字注釋：
＠①原字左女右亙
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