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王海平同志在“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場會”上的講話
同志們：
剛才，特約監(jiān)察員宋正純同志和市人事局左局長講了區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳的情況，我簡要的講講街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的簡要情況。按照今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)的要求，提出了要建立全市三級行政服務(wù)中心，一個是市級行政審批大廳，這項工作也正在著手進(jìn)行，由于“非典”受了一些影響，目前，市里正在拿方案；第二個是鞏固、完善18個區(qū)縣和中關(guān)村科技園區(qū)“一站式”服務(wù)大廳；還有一個就是健全、完善街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心。我今天主要講講全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心。
一、基本情況
近些年來，各區(qū)縣在完善“一站式”服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，積極向基層延伸，積極探索在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以便民為主的服務(wù)中心。到目前為止，全市18區(qū)縣中，所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建立便民服務(wù)中心的有4個區(qū)縣：懷柔、豐臺、石景山、宣武；有三分之二的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心的有5個區(qū)縣：西城、朝陽、崇文、大興、海淀；有三分之一的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心的有4個區(qū)縣；剛剛試點和還沒有開展的有5個區(qū)縣。主要的形式大體上有三種，一種是今天在懷柔現(xiàn)場會參觀的全程辦事代理制；第二種是政務(wù)服務(wù)大廳，比如宣武區(qū)牛街街道辦事處，他針對辦事處和政府有關(guān)職能部門承擔(dān)的與群眾密切相關(guān)的審批服務(wù)事項在大廳內(nèi)設(shè)立了12個窗口集中受理，包括城市管理、計劃生育、勞動保障、法律咨詢、民政優(yōu)撫、統(tǒng)計報表、綜合服務(wù)以及辦理暫住證等服務(wù)內(nèi)容。大廳有工作人員10名，涵蓋了街道辦事處23個科、隊、站、所和50多項業(yè)務(wù)，其中審批項目19項，服務(wù)類項目34項目；第三種是便民服務(wù)中心，如石景山，9個街道都全部建立了便民服務(wù)中心，包括兩個方面，一個主要是提供社區(qū)勞保、就業(yè)、社會保障、計劃生育等服務(wù)內(nèi)容的大廳，另外還建立了一個社區(qū)服務(wù)中心，主要是提供法律咨詢、婚姻登記、家政服務(wù)等等方面的服務(wù)。把有償?shù)姆⻊?wù)和無償?shù)姆⻊?wù)分開，他的社區(qū)服務(wù)中心就是有償服務(wù)的。?
二、存在問題
從目前的情況看，主要存在三個問題：
一是發(fā)展不夠平衡。從個別區(qū)縣看，領(lǐng)導(dǎo)還不夠重視，盡管今年工作受“非典”的影響，但是有些區(qū)縣非常重視，認(rèn)真抓試點，積極拓展，但有些區(qū)縣沒有把街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)列入重要議事日程，沒有認(rèn)真地抓試點。有三個區(qū)縣一個試點都沒抓，沒有啟動。
二是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，從服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上還比較狹窄、單一。老百姓需要的就是我們應(yīng)辦的。但是，我們看到很多便民服務(wù)中心的服務(wù)領(lǐng)域相對比較窄，基本上只有民政、勞動保障這一塊，其他內(nèi)容都沒有。
三是一些工作不夠規(guī)范，運行機(jī)制還不夠完善，人員隊伍方面還存在不少問題。
三、幾點要求
1、高度重視、積極推進(jìn)
各單位要按照市里統(tǒng)一要求，要把推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作為落實“三個代表”重要思想的一項具體措施，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，密切黨群、干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立黨政干部良好形象的一項具體措施來抓。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向著廣大群眾，尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍都比較大，群眾辦事都比較難，特別是在公共服務(wù)方面。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心更是實踐“三個代表”重要思想，密切黨群、干群關(guān)系，樹立黨政干部良好形象的一個最好的體現(xiàn)，我們必須要高度重視，積極推進(jìn)。已經(jīng)建立的要在鞏固、完善上下功夫，不斷地深化、不斷地鞏固完善。已經(jīng)起步的區(qū)縣要積極推進(jìn)，加大推進(jìn)力度，力爭年底前完成。剛剛起步或者還沒有起步的區(qū)縣，年底前要積極抓好試點。總結(jié)典型經(jīng)驗，力爭明年上半年全面推開。
2、因地制宜、分類指導(dǎo)
各單位一定要結(jié)合本單位的實際，因地制宜，采取多種形式，只要是利民、便民，方便群眾，提高效能，能夠辦事就行，要講究實效，不搞形式主義，不搞一刀切。
3、拓展內(nèi)容、規(guī)范管理
凡是群眾需要辦理的，都要拓展好服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是健全各項制度，強(qiáng)化監(jiān)督，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
4、上下結(jié)合、協(xié)調(diào)配套
街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一方面要和區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳以及區(qū)縣有關(guān)職能部門結(jié)合好。另一方面，要積極和社區(qū)、農(nóng)村結(jié)合好，遠(yuǎn)一些的地方，可以向基層延伸，在村里也可以實行代辦點、代辦站。從工作上，便民服務(wù)中心要和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)公開，和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和推進(jìn)社區(qū)電子政務(wù)等各項工作協(xié)調(diào)配套。
5、總結(jié)典型、以點代面
希望各單位能大膽創(chuàng)新，在實踐中多總結(jié)一些典型經(jīng)驗，包括學(xué)習(xí)外地的一些典型經(jīng)驗，結(jié)合我們的實際，大膽探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動各項工作的發(fā)展。
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