在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話

　同志們：
　　這次會議是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)前一階段全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作情況，安排部署今后一個時期的工作任務(wù)，正式啟動實施我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移致富工程。剛才，廣信同志通報了前一階段農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作情況，心恩同志宣讀了我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移致富工程的《實施方案》，希望同志們結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，就如何統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)，積極推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，我講三點意見。
　　一、提高認識，形成共識，進一步增強做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的責任感和自覺性
　　農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，是解決當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中許多深層次矛盾和問題的切入點，對于促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。一個時期以來，我市各級黨委、政府都把推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要的工作任務(wù)來抓，做了大量的工作，取得了一定的成效。特別是去年月，愛軍和心恩同志帶領(lǐng)有關(guān)部門的同志，專程赴福建、四川進行學(xué)習(xí)考察回來后，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，市委制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》，推動這項工作在原有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了進一步發(fā)展。一是全面建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，市和市（縣）區(qū)兩級都成立了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動保障事務(wù)所；二是集中開展了農(nóng)村剩余勞動力狀況普查工作，由市勞動保障部門牽頭，用兩個月時間普查萬戶、調(diào)查農(nóng)村勞動力人，普查率，基本掌握了全市農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀、農(nóng)民收入情況和農(nóng)村剩余勞動力狀況；三是認真開展了重點企業(yè)用工情況和培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)能力情況調(diào)查，掌握了勞動力供求狀況和存在的主要矛盾；四是有針對性地開展了農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)，去年培訓(xùn)學(xué)員人，超額完成全年計劃，并實現(xiàn)就業(yè)人。
　　可以說，通過前一階段全市上下的共同努力，我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成果，為下步工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。從全省來看，這項工作我們抓得也是比較超前的。但同時我們也要看到，目前我市這項工作的水平與福建、四川等省的先進市比，無論是組織發(fā)動程度，還是轉(zhuǎn)移規(guī)模效果都還有很大差距。因此，各市（縣）區(qū)和各有關(guān)部門，一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好這項工作的責任感，做到自覺主動、扎實有效地推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作不斷取得新的進展和成效。
　　一是要站在解決“三農(nóng)”問題的高度，充分認識做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的重要性和必要性。解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們?nèi)�黨工作的重中之重。不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入一個新階段。我們經(jīng)常講，要想富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民。而要減少農(nóng)民，就必須積極開拓農(nóng)民增收新渠道，開闊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新思路。實踐證明，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，是解決好新形勢下“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)比例，才能不斷增加農(nóng)村勞動力的非農(nóng)業(yè)收入，走出一條農(nóng)民持續(xù)增收的新路子。
　　二是要站在全面建設(shè)小康社會、加快老工業(yè)基地振興的高度，充分認識做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的重要意義。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，重點、難點在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村。如果沒有農(nóng)村的小康，全面建設(shè)小康社會就無從談起。同時還要看到，振興老工業(yè)基地也不只是振興工業(yè)和城市，還包括振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。因此，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變的重大舉措，是加快推進農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民市民化的實際步驟，也是實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，加快全面建設(shè)小康社會步伐的必然要求。
　　三是要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的艱巨性和緊迫性。落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須按照“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變目前城鄉(xiāng)差距過大、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出的狀況，形成城市帶動農(nóng)村、農(nóng)村支持城市、城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面。而要實現(xiàn)以農(nóng)促工、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，其中一個重要環(huán)節(jié)，就是要以促進農(nóng)民增收為主題，搞好農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。因此，各級黨委、政府一定要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，認真重視并切實抓好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，通過統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，推動農(nóng)民持續(xù)增收，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、完善措施，積極推進，努力開創(chuàng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作新局面
　　經(jīng)過前一階段對農(nóng)村剩余勞動力狀況普查了解到，目前我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作任務(wù)仍然相當繁重，一是農(nóng)村剩余勞動力總量較大。全市農(nóng)村剩余勞動力

   

現(xiàn)已轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有人，占，尚有名剩余勞動力沒有轉(zhuǎn)移，占普查勞動力總數(shù)的。此外，還有較大數(shù)量的季節(jié)性剩余勞動力。二是勞動力自身條件較差。全市農(nóng)村剩余勞動力中初中及初中以下文化的占。無技能的人員占，有技能的也絕大部分是初級工，而且年齡偏大。三是思想觀念陳舊。許多農(nóng)民守田為安、故土難離、小富即安、滿足現(xiàn)狀等思想觀念尚未轉(zhuǎn)變。四是已轉(zhuǎn)移的勞動力多數(shù)缺少一技之長，只能從事簡單的體力型勞動，就業(yè)穩(wěn)定性較差，存在再轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題。為了把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作在全局工作中進一步突出出來，切實做好這方面工作，我們決定在全市實施農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移致富工程。各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要把加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要的系統(tǒng)工程來推動和實施，堅持以增加農(nóng)民收入為核心，以實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)為目標，以構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)載體和加強職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，努力探索走出一條“就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的新路子，以轉(zhuǎn)移就業(yè)促調(diào)整、促增收、促發(fā)展。為此，要重點抓好以下幾項工作：
　　一是要切實加強服務(wù)體系建設(shè)。要抓緊構(gòu)建技能培訓(xùn)體系。一方面，要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)。我市現(xiàn)有可從事農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)有個，對這些培訓(xùn)機構(gòu)要給予適當?shù)馁Y金扶持，確定為農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)基地，納入管理范疇，使其滿足農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)的需要。市第一技工學(xué)校、技師學(xué)院（第二技工學(xué)校）、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中專、市委黨校、工青婦所屬培訓(xùn)機構(gòu)等都已被確定為培訓(xùn)基地。另一方面，要有計劃地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)基地，彌補現(xiàn)有培訓(xùn)能力的不足。根據(jù)需要，市里將按照因地制宜、因人所求、因廠所需的指導(dǎo)思想，充分考慮促進就業(yè)、方便農(nóng)民、方便企業(yè)等因素，分步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立個服裝縫制、建筑等市場急需人員的培訓(xùn)基地。同時，還要依托企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)基地。對于用工需求量大、專業(yè)化程度和能力要求較高的工種，要依托企業(yè)建立培訓(xùn)基地。 s("content_relate");

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