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XX同志在全市深化“效能革命”工作座談會上的講話
今天，我們在這里召開全市深化“效能革命”工作座談會，主要任務是學習貫徹省委、省政府有關精神，交流前階段工作情況，研究部署下階段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，講三點意見：
一、肯定成績，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況
今年市委、市政府作出關于深化機關“效能革命”的決策部署后，各地各單位思想比較重視，行動比較迅速，措施比較有力，在去年工作的基礎上，進行了再研究、再動員、再部署，整個工作取得了比較好的成效。3月20日省效能建設督查組在全面檢查了解的基礎上，對我市深化“效能革命”工作給予了充分肯定。前階段的工作有這么幾個特點：一是工作氛圍更加濃厚。我們通過召開各層次動員大會和其它多種形式，層層進行了宣傳發(fā)動。各新聞媒體也都開設專欄，發(fā)表言論，切實加強了輿論引導。目前，這項工作應該說已經(jīng)得到了廣大干部群眾的普遍認可，參與的熱情很高，上級對此也很肯定。前段時間許多中央和省級媒體也進行了很好的宣傳，“效能革命”的整個氛圍很好。二是工作重點更加明確。各地各單位都圍繞市委、市政府提出的深化“效能革命”6個方面的工作重點，進行深化細化，并結(jié)合各自實際，實行分類指導、重點突破。比如，鹿城以加快電子政務建設為突破口，深化機關“效能革命”；甌海、永嘉、文成等縣推行辦事全程代理制，構(gòu)筑了為民便民利民服務的新平臺，成效都比較好。三是縣、鄉(xiāng)兩級工作更加扎實推開。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和效能建設的實際，針對機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，突出重點、分類指導，整體推進縣、鄉(xiāng)兩級的“效能革命”。比如，樂清采取有力措施，將“效能革命”向市委、市政府領導層和基層站所延伸；平陽縣強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關開展“效能革命”的組織領導，專門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關開展“效能革命”的實施意見，同時，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“效能革命”督導組。龍灣區(qū)狀元鎮(zhèn)以“效能革命”為總載體和總抓手，抓班子、強隊伍，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展；甌海區(qū)瞿溪鎮(zhèn)通過對組織領導、制度建設、監(jiān)督機制、干部形象等方面的強化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不斷創(chuàng)新。各地各單位在積極鞏固去年“效能革命”好做法、好經(jīng)驗的同時，根據(jù)市委、市政府的新部署，又實施了一系列新的措施，進一步豐富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面啟動了“四中心合一”工程，加快了第三輪審批制度改革；一些單位將ISO質(zhì)量管理模式引入行政管理之中，開展規(guī)范化、程序化和標準化管理；一些單位把創(chuàng)新工作的落腳點放在基層服務上，積極推行主動上門服務和集中現(xiàn)場辦公，等等。五是長效管理機制初步建立。各地各單位都根據(jù)各自實際，制定切實可行的相關制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來。比如，瑞安以建立權力制衡機制為抓手，進一步規(guī)范部門權力運作；文成通過“八項制度”進一步約束和規(guī)范機關干部的行為，等等。所有這些，都為我們進一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基礎。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當?shù)牟罹�。一是思想認識不平衡。在少數(shù)單位的領導干部中，特別是一些基層單位的領導，對深化“效能革命”重要意義的認識不足，有的還停留在上級要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領導機關或者領導者個人的事，沒有在服務和職能上做文章，缺乏主動性和自覺性。二是工作進展不夠平衡。少數(shù)單位在部署“效能革命”工作時，簡單照抄照搬上級規(guī)定，工作沒有重點，缺乏創(chuàng)造性；有的單位沒有認真分析研究本單位本系統(tǒng)的效能狀況，解決問題缺乏針對性；少數(shù)部門要求比較低，工作抓得不夠緊；三是工作指導不夠到位。少數(shù)地方和部門對本地本系統(tǒng)的機關“效能革命”情況若明若暗，對“抓什么”、“怎么抓”，心中無數(shù)；特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作進展比較緩慢，起色不明顯。四是治標治本不平衡。各地在“效能革命”中對一些違反規(guī)定的問題能嚴肅及時地處理，但從體制機制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對前階段的工作，我們一定要本著求真務實的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，也要正視問題，分析原因，并采取切實有力措施加以解決。
二、突出重點，真抓實干，推動“效能革命”向縱深發(fā)展
今年我市深化“效能革命”工作的重點，市委、市政府已經(jīng)明確，主要是6項工作：包括深入開展“溫州學全國”解放思想大行動、嚴格執(zhí)行效能監(jiān)管各項制度、繼續(xù)深化政府審批制度改革、組織開展“萬名干部下基層”活動、培育和發(fā)展社會中介組織、建設電子政務工程等。市里已經(jīng)將這6項重點工作進行了分解立項，分別由一名市領導負責牽頭，由幾個相關職能部門牽頭實施，并以市委、市政府重要工作責
任制的形式在《溫州日報》等媒體進行公布，接受社會監(jiān)督。目前，“解放思想大行動”、“萬名干部下基層”、三輪審批制度改革等工作都已全面啟動，進展順利，其他工作也正在抓緊實施。市委、市政府將在適當時候?qū)ｉT聽取各項工作進展情況的匯報。在突出抓好市委、市政府確定的這6項重點工作的同時，我們還要按照省委、省政府關于效能建設的總體部署，結(jié)合各自實際，力求在解決以下6個共性突出問題上有所突破：
第一，要在解決“事難辦”問題上有新的突破。經(jīng)過這幾年的努力，不少機關門好進了，臉好看了，但一些部門和單位事難辦的問題仍然不同程度地存在，一定要采取綜合性的措施，努力從根本上解決“事難辦”的問題。一要進一步深化審批制度改革。在總結(jié)前兩次審批制度改革經(jīng)驗教訓的基礎上，再來一次大范圍的審批制度改革，大幅度減少審批項目、審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，減少常規(guī)事務的審批手續(xù)，最大限度實行備案制。在改革中還要特別注重降低政府運行成本、提高公共財政使用效率。二要進一步提高“窗口”效率。在各級集中辦事場所，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務，推行并聯(lián)辦理，推廣全程代理。三要加強電子政務建設。整合網(wǎng)絡資源，構(gòu)建新型辦事平臺，運用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)提速提效。四要不斷優(yōu)化機關服務。各級機關要在落實好崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制等制度的基礎上，提倡換位思考，多為基層著想，多出臺便民利民的措施，不斷提高服務質(zhì)量。
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