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在全市推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議上的講話
抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上
努力加快推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程
同久牽? 這次為期兩天半的全市推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議，主要是傳達(dá)全省工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，總結(jié)省八次黨代會(huì)以來(lái)我市推進(jìn)工業(yè)化的主要工作，研究部署進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)化的具體措施。會(huì)議組織參觀了部分縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)和新辦的工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)匯報(bào)了自己的做法和體會(huì)，市直有關(guān)部門作了表態(tài)性發(fā)言。剛才，市委常委陳金榮同志就我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講了很好的意見。等會(huì)，慶炎書記將對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市興工強(qiáng)市的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，作重要講話。大家一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，切實(shí)按照慶炎書記提出的要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，先講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)工業(yè)化的緊迫感和責(zé)任感
省八次黨代會(huì)以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，千方百計(jì)加快工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)上了一個(gè)新的臺(tái)階，推進(jìn)工業(yè)化邁出了新的步伐。
(一)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市，形成了大抓工業(yè)的氛圍。從2001年市委、市政府確立“工業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，到去年市二屆人大四次會(huì)議作出《加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的決定》，三年多來(lái)，全市上下堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，在解放思想中凝聚共識(shí)，形成了合力興工、大抓工業(yè)的良好局面。市、縣區(qū)黨委、政府始終把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，既有總體部署，又有具體落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到廣東、江浙、江西等地考察學(xué)習(xí)，多次組織人大代表和政協(xié)委員視察市內(nèi)園區(qū)建設(shè)及工業(yè)企業(yè)。今年初，市委、市政府又重獎(jiǎng)工業(yè)企業(yè)的納稅大戶，引起較大社會(huì)反響。各有關(guān)部門圍繞工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，盡心竭力為工業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，盡職盡責(zé)為企業(yè)解難題，搞服務(wù)。社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)心工業(yè)，支持工業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。現(xiàn)在，工業(yè)在“三化”中的核心地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)作用已經(jīng)廣泛地深入人心，全市上下比以往任何時(shí)候都更加重視發(fā)展工業(yè)，一個(gè)加快推進(jìn)工業(yè)化的濃厚氛圍和社會(huì)環(huán)境業(yè)已形成。
(二)注重因地制宜，拓寬了工業(yè)發(fā)展的路子。各地立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大膽突破，多形式、多途徑探索了興工強(qiáng)工之路。一是圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)搞配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。市里重點(diǎn)抓了長(zhǎng)豐汽車的配套。規(guī)劃面積4.7平方公里的長(zhǎng)豐工業(yè)園已開發(fā)1.7平方公里，引進(jìn)臺(tái)資為主的汽車零部件配套項(xiàng)目7個(gè)，其中內(nèi)飾件、沙發(fā)、零部件、塑料制品、空調(diào)等5個(gè)建成投產(chǎn)，電子、物流2個(gè)項(xiàng)目在建。長(zhǎng)豐集團(tuán)還在祁陽(yáng)白水工業(yè)園興建了小型沖壓件、橡膠件2個(gè)配套項(xiàng)目。長(zhǎng)豐集團(tuán)與世界最大客車制造企業(yè)巴西馬可波羅公司和日本雙日公司合資興建的一期5000臺(tái)豪華客車項(xiàng)目，6月份將在長(zhǎng)豐工業(yè)園正式開工建設(shè)。以獵豹越野車、高檔豪華客車為主體，零部件產(chǎn)業(yè)配套集群的現(xiàn)代汽車工業(yè)城已具雛形，并得到了省委、省政府的充分肯定。同時(shí)，各縣區(qū)積極推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展企業(yè)空間集群。各工業(yè)園經(jīng)過(guò)整頓和新一輪規(guī)劃調(diào)整，普遍加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)力度，新上項(xiàng)目90以上在園區(qū)落戶，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的好勢(shì)頭。鳳凰園工業(yè)園新落戶食品、果蔬加工為主的規(guī)模企業(yè)14家，芝山萍洲工業(yè)園引進(jìn)骨干制藥企業(yè)5家，祁陽(yáng)白水工業(yè)園有10家機(jī)電、生物類規(guī)模企業(yè)投產(chǎn)或開工建設(shè)，雙牌綠色工業(yè)園有7家竹木加工、綠色食品類規(guī)模企業(yè)落戶，藍(lán)山、寧遠(yuǎn)、新田工業(yè)園的毛織、紡織，道縣工業(yè)園的鞋業(yè)、化工，東安工業(yè)小區(qū)的電子、玩具，江華、江永工業(yè)小區(qū)的冶煉等，都各有千秋，各具特色。二是改制嫁接靠大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。市、縣區(qū)全面加大改革力度，通過(guò)改制嫁接，靠大靠強(qiáng)，一批骨干企業(yè)迅速壯大，一批困難企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，一批民營(yíng)企業(yè)得以催生。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)靠大靠強(qiáng)。零陵煙廠2003年加盟常德卷煙廠后，很快走出困境，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.1億元，創(chuàng)稅4億元。冷水灘造紙廠2001年加盟泰格林紙集團(tuán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入快速發(fā)展軌道，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.84億元，實(shí)現(xiàn)稅收2048萬(wàn)元。以特色品牌靠大靠強(qiáng)。零陵制藥廠的藿香正氣水、喉咽清口服液在市場(chǎng)上具有較高知名度，2002年企業(yè)整體并入時(shí)代陽(yáng)光后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)。以市場(chǎng)空間靠大靠強(qiáng)。冷水灘啤酒廠在湘粵桂接壤地帶占有一定市場(chǎng)份額，去年重慶啤酒集團(tuán)對(duì)其整體收購(gòu)，擬投資新上10萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線。三是加快資源開發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速崛起。全市有9家加工企業(yè)躋身國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，熙可罐頭、永州異蛇、天龍米業(yè)、金浩植物油等一批品牌走向了國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)。熙可公司正在進(jìn)行10萬(wàn)噸罐頭生產(chǎn)線建設(shè)，永罐公司已與澳門、上海客商簽訂建設(shè)30萬(wàn)噸生產(chǎn)線合同，兩大項(xiàng)目建成后可形成50萬(wàn)噸果蔬加工能力。新田的鑫隆食品采
取公司加農(nóng)戶模式，年加工銷售櫻桃谷鴨600萬(wàn)只，構(gòu)建了較為完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。小水電產(chǎn)業(yè)方興未艾。近四年全市共上馬開發(fā)水電站632處，總裝機(jī)容量80萬(wàn)千瓦，總投資近40億元，現(xiàn)已建成35萬(wàn)千瓦。祁陽(yáng)曬北灘、浯溪，江華大林江、沱江，雙牌陽(yáng)明山等骨干電站建設(shè)進(jìn)展順利。小水電的快速發(fā)展，不僅擴(kuò)張了我市的工業(yè)總量，而且為工業(yè)發(fā)展提供了能源支撐。冶金建材業(yè)逐步提升。依托華中科大、中南大學(xué)、哈爾濱焊接研究所等科研院所的技術(shù)支撐，江永銀鉛鋅礦、祁陽(yáng)鑫利、東港銻品、中大冶煉等一批冶金企業(yè)加工層次日益延伸，利稅成倍增長(zhǎng)。瀟湘集團(tuán)日產(chǎn)5000噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目正在抓緊籌備。四是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)。藍(lán)山、道縣、寧遠(yuǎn)、祁陽(yáng)等縣瞄準(zhǔn)廣東、福建沿海地區(qū)有外遷意向的毛紡、服裝、電子產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法引進(jìn)項(xiàng)目。藍(lán)山縣的毛織加工企業(yè)短短三年多時(shí)間就發(fā)展到320家，織機(jī)4萬(wàn)臺(tái)，可安排就業(yè)4.5萬(wàn)人，年工繳費(fèi)5億元。寧遠(yuǎn)縣毛織企業(yè)有150余家。其它縣區(qū)也主動(dòng)出擊，積極引進(jìn)，借勢(shì)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，如祁陽(yáng)縣的服裝紡織和電子元件業(yè)已形成一定規(guī)模。道縣堅(jiān)持以商招商，積極拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移渠道，縣政府與美國(guó)華盈（香港）有限公司合作開發(fā)港澳臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，縣政府在工業(yè)園提供土地1500畝，華盈公司則負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。目前，華盈公司已與12家外資企業(yè)簽訂了合同，先期引進(jìn)的臺(tái)灣慶豐鞋業(yè)、香港創(chuàng)意電子模具、慧靈電器等3家企業(yè)已正式落戶項(xiàng)目區(qū)，總投資額達(dá)3660萬(wàn)美元。五是吸引打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”。為引導(dǎo)打工能人回鄉(xiāng)辦廠，各縣區(qū)先后采取了一系列政策措施。到去年底，全市打工能人已回鄉(xiāng)辦起各類工業(yè)企業(yè)1236家，總投資近10億元，涉及紡織服裝、建材、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個(gè)行業(yè)�！皻w雁經(jīng)濟(jì)”的蓬勃興起，在一定程度上破解了縣域工業(yè)發(fā)展缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺人才的難題，加快了我市工業(yè)化進(jìn)程。
�。ㄈ┳プ￡P(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大了發(fā)展工業(yè)的力度。工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。抓工業(yè)的力量進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、部門具體協(xié)調(diào)、個(gè)人責(zé)任明確的工業(yè)改革和發(fā)展機(jī)制不斷完善。市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管工業(yè)的同志經(jīng)常帶著重大項(xiàng)目赴省進(jìn)京匯報(bào)，招商引資首選工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)常下企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，所有市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了改制企業(yè)或工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。與此同時(shí)，近幾年市、縣區(qū)兩級(jí)共增配了10多名領(lǐng)導(dǎo)干部專抓工業(yè)。資金投入進(jìn)一步增加。2002－2004年全市累計(jì)完成工業(yè)投資61.6億元，其中2004年完成25.84億元，比2001年增長(zhǎng)2.58倍，完成億元投資項(xiàng)目4個(gè)，投資上億元的更新改造項(xiàng)目8個(gè)。優(yōu)惠政策進(jìn)一步傾斜。圍繞加快工業(yè)發(fā)展，近年來(lái)市委、市政府先后制定出臺(tái)了加快工業(yè)改革和發(fā)展的一系列政策措施，在項(xiàng)目用地和建設(shè)上給予最大傾斜，在財(cái)政貼息融資、下崗職工再就業(yè)等多方面給予大力扶持。由于興工強(qiáng)工的政策導(dǎo)向十分明確，政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
（四）工業(yè)發(fā)展初見成效，促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提高。經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，效益明顯提高。2004年，全市完成工業(yè)增加值67.12億元，比2001年增長(zhǎng)51，年均增長(zhǎng)14.6；規(guī)模工業(yè)增加值38.53億元，比2001年增長(zhǎng)58.9，年均增長(zhǎng)20.6。從縣區(qū)看，規(guī)模工業(yè)增加值年均增幅較高的有藍(lán)山、芝山、冷水灘、東安、雙牌。2004年全市產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)14家，比2001年增加12家，其中長(zhǎng)豐、零煙、湘紙、熙可4家企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的46.8。民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的68.7。全市規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)總額4.66億元，比2001年增長(zhǎng)1.2倍。工業(yè)的快速發(fā)展，有效地促進(jìn)了財(cái)政增長(zhǎng)，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)就業(yè)，提升了市域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。2004年，全市工業(yè)增加值占GDP的比重為20.7，比2001年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)占GDP比重提高較快的有雙牌、東安、道縣、藍(lán)山、祁陽(yáng)、寧遠(yuǎn)。2004年全市人均GDP6544元，比2001年增長(zhǎng)60.1。全市財(cái)政總收入17.73億元，比2001年增長(zhǎng)47.6，其中工業(yè)稅收占財(cái)政總收入的比重較2001年提高9個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政過(guò)億元的縣區(qū)達(dá)7個(gè)，比2001年增加5個(gè)；市本級(jí)財(cái)政總收入6.16億元，比2001年增長(zhǎng)126，其中工業(yè)稅收占財(cái)政總收入的比重較2001年提高16個(gè)百分點(diǎn)。城市化水平26.03，比2001年提高4.55個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)27.8萬(wàn)人，比2001年增長(zhǎng)38.7，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2001年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展成績(jī)喜人，差距更需正視。近幾年我們?cè)诎l(fā)展工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化方面盡管做了大量工作，自己跟自己比確實(shí)有很大發(fā)展，但與全國(guó)、全省兄弟市州比，差距仍然很大，而且有繼續(xù)拉大的可能。5月份參加全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)，我們更深切地感受到這一點(diǎn)。一是發(fā)展速度不快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。近三年，我市工業(yè)增加值和規(guī)模工業(yè)增加值增速分別排全省第7、第8位，低于毗鄰我市的郴州2.2和2.7個(gè)百分點(diǎn)，甚至低于張家界0.6和2.8個(gè)百分點(diǎn)。2004年工業(yè)增加值和規(guī)模工業(yè)增加值總量?jī)H分別占全省的3.55和3.26，均排第10位；全部工業(yè)增加值不到長(zhǎng)沙的1/5、岳陽(yáng)的1/3、郴州的1/2；工業(yè)占GDP的比重列全省倒數(shù)第二位，比全國(guó)、全省低25.3和11個(gè)百分點(diǎn)。二是缺少大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐。目前全市產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)只有一家。三是具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。除幾家省屬企業(yè)外，我市醫(yī)藥、食品、冶煉等富有地方特色的產(chǎn)業(yè)大多處于初創(chuàng)階段，加工層次淺，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品檔次低，且很多是高能耗企業(yè)。四是縣域工業(yè)發(fā)展滯后。我市大部分縣區(qū)沒(méi)有幾個(gè)像樣的工業(yè)項(xiàng)目，至今仍有6個(gè)縣沒(méi)有一家產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)。
對(duì)此，我們必須有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)，絕不能盲目樂(lè)觀，滿足于現(xiàn)有成績(jī)，一定要看到差距、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，奮起直追，乘勢(shì)而上，全力加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
二、強(qiáng)化抓手，破解難題，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的提速提質(zhì)擴(kuò)能
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我市工業(yè)發(fā)展盡管存在著基礎(chǔ)不強(qiáng)、總量偏小、速度不快、企業(yè)改制任務(wù)較重、大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多等困難因素，但總體上已進(jìn)入工業(yè)化初期向中期的提升階段，面臨蓄勢(shì)待發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起和沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住我市交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，圍繞落實(shí)市委、市政府“加油鼓勁上臺(tái)階，提速提質(zhì)上水平”的決策部署，統(tǒng)一思想，集中力量，強(qiáng)化抓手，破解難題，努力加快工業(yè)發(fā)展步伐，提升工業(yè)化發(fā)展水平。根據(jù)上述要求，我市“十一五”工業(yè)發(fā)展的大體設(shè)想是：全部工業(yè)總產(chǎn)值和增加值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值在2005年的基礎(chǔ)上翻一番，分別達(dá)到550億元和150億元、350億元和100億元，工業(yè)增加值增速高于“十五”的發(fā)展速度，高于全省“十一五”工業(yè)發(fā)展平均水平，力爭(zhēng)在“十一五”末工業(yè)排位進(jìn)入全省中上水平；培育產(chǎn)值過(guò)50億元的企業(yè)1個(gè)，10億元以上的企業(yè)12個(gè)，5億元以上的企業(yè)10個(gè)，億元以上的企業(yè)50個(gè)，5000萬(wàn)元以上的企業(yè)100個(gè)；加快形成汽車制造、機(jī)電制造、食品加工、竹木林紙林化、制藥、冶金化工、能源、建材、輕紡、軍工等10大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展總體水平進(jìn)入工業(yè)化中期階段。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。
1、突出龍頭帶動(dòng)，下決心培育和發(fā)展一批大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。從帶動(dòng)發(fā)展來(lái)說(shuō)，一個(gè)大企業(yè)往往就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就能支撐一方經(jīng)濟(jì)。大企業(yè)、大集團(tuán)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支柱、財(cái)源主體、發(fā)展標(biāo)志。實(shí)踐證明，凡是工業(yè)化進(jìn)程快的地方，都有幾個(gè)大產(chǎn)業(yè)作支撐；凡是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方，都有一批大企業(yè)、大集團(tuán)作后盾�，F(xiàn)在我們有的同志一講到引進(jìn)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)，就認(rèn)為是可望而不可及的事情，甚至認(rèn)為是不切實(shí)際的異想天開，這種觀念是與加快推進(jìn)工業(yè)化的要求格格不入的，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變。首先，我市支撐大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)條件業(yè)已具備。通過(guò)前些年的努力，我市的交通狀況、城鎮(zhèn)建設(shè)都有了明顯變化，特別是隨著洛湛鐵路永州南段、二廣高速永州段、湘桂線擴(kuò)能提速改造等三大項(xiàng)目的實(shí)施和衡昆高速的全線建成，未來(lái)幾年里我市大進(jìn)大出、快進(jìn)快出的交通格局即可形成。交通瓶頸的徹底打破，為我們引進(jìn)發(fā)展大項(xiàng)目創(chuàng)造了極為有利的條件。其次，沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)低成本擴(kuò)張勢(shì)頭正旺，這為我們引進(jìn)發(fā)展大企業(yè)提供了現(xiàn)實(shí)可能。我市不僅具有“沿海的內(nèi)地、內(nèi)地的前沿”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且土地、水電、勞動(dòng)力等綜合要素成本低廉，對(duì)外商投資具有較大吸引力。再次，從省內(nèi)兄弟市州這幾年發(fā)展的實(shí)踐看，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目已經(jīng)取得很大成效。郴州市近三年投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)277個(gè)，總投資440億元，其中大連華錄一個(gè)項(xiàng)目就投資30億元，建成后產(chǎn)值可突破100億元；衡陽(yáng)市這三年培育發(fā)展產(chǎn)值過(guò)10億元的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)18個(gè)；婁底市按照建成全國(guó)能源、原材料基地的目標(biāo)，將形成1000萬(wàn)噸鋼、3000萬(wàn)噸水泥和200萬(wàn)千瓦電力的工業(yè)發(fā)展規(guī)模，到2008年這些項(xiàng)目可年增工業(yè)增加值250億元，該市的雙峰縣引進(jìn)海螺水泥集團(tuán)投資，目前正在建設(shè)600萬(wàn)噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線；岳陽(yáng)、湘潭、常德等市都有一批產(chǎn)值十幾億、幾十億的重大骨干項(xiàng)目。實(shí)踐表明，事在人為，兄弟市州能做到的事情，我們也要做到，也一定能做到。能不能抓成一批大項(xiàng)目，關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)和決心，關(guān)鍵在于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和措施。必須明確，抓產(chǎn)業(yè)必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓大項(xiàng)目，抓住了大項(xiàng)目，就抓住了推進(jìn)工業(yè)化的“牛鼻子”。能不能培育發(fā)展一批工業(yè)大項(xiàng)目，關(guān)系到我市“十一五”期間能否跨越式發(fā)展，關(guān)系到我市縮短與發(fā)達(dá)地市差距的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。為此，我們一定要以貫徹全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神為契機(jī)，增強(qiáng)抓大項(xiàng)目的意識(shí)，堅(jiān)定抓大項(xiàng)目的決心，圍繞培育發(fā)展大企業(yè)、大項(xiàng)目，強(qiáng)化抓手，合力攻堅(jiān)，務(wù)必取得大的突破。一是要立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)一批。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，我市已引進(jìn)和培育了一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)基礎(chǔ)很好，潛力很大，完全有條件做大做強(qiáng)。市里重點(diǎn)抓好三大標(biāo)志性企業(yè)和兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地要加大技改力度，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，盡快形成年產(chǎn)8萬(wàn)臺(tái)獵豹越野車、1.5萬(wàn)臺(tái)高檔豪華客車的規(guī)模，并依托長(zhǎng)豐工業(yè)園，再上10個(gè)左右的汽車零部件配套項(xiàng)目，園區(qū)形成年產(chǎn)值150億元以上，做大永州汽車產(chǎn)業(yè)群。泰格林紙永州生產(chǎn)基地要加快15萬(wàn)噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到產(chǎn)能27萬(wàn)噸、年產(chǎn)值12億元的規(guī)模。常煙零陵分廠要加速30萬(wàn)大箱卷煙生產(chǎn)線的配套技術(shù)改造，兩到三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入15—20億元。時(shí)代陽(yáng)光、敬和堂、百草、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，發(fā)展來(lái)勢(shì)很好，要集中力量扶持，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各縣區(qū)要立足現(xiàn)有企業(yè)，擴(kuò)能提質(zhì)，組織實(shí)施“億元項(xiàng)目工程”。二是通過(guò)改制嫁接壯大一批。這是培育和發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略之舉、快捷之路。我們一定要利用國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)紛紛進(jìn)行低成本擴(kuò)張的戰(zhàn)略機(jī)遇，以靠大靠強(qiáng)、借力發(fā)展為主要抓手，以骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重要載體，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心內(nèi)容，通過(guò)深化改革實(shí)現(xiàn)引資嫁接，通過(guò)引資嫁接激發(fā)企業(yè)活力，培育骨干支柱，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。近期，市里幾家軍工企業(yè)要爭(zhēng)取在嫁接改造、靠大靠強(qiáng)上取得實(shí)質(zhì)性突破。已啟動(dòng)改制的市屬國(guó)有企業(yè)要積極尋找國(guó)內(nèi)外合作伙伴，以求實(shí)質(zhì)性地優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換體制，搞活機(jī)制，發(fā)展企業(yè)。各縣區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制進(jìn)入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)之間建立穩(wěn)定的協(xié)作配套體系，增強(qiáng)縣域工業(yè)為大企業(yè)服務(wù)的配套能力。三是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者新上一批。所謂戰(zhàn)略投資者，就是能夠以合資合作或其他方式給企業(yè)帶來(lái)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)持以招商引資為第一菜單，以開放帶動(dòng)為首選戰(zhàn)略，務(wù)求引資辦大工業(yè)取得更大成效。要主動(dòng)尋求戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的重大項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)到我市建立大型加工制造基地，設(shè)立營(yíng)銷、物流和研發(fā)中心。
超常規(guī)的發(fā)展，必須有突破性的工作舉措。首先，市領(lǐng)導(dǎo)要身體力行帶頭抓大項(xiàng)目。市委、市政府已經(jīng)研究，從現(xiàn)在開始，市委常委、市人大和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管工業(yè)的副市長(zhǎng)，按重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分成若干個(gè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成精兵強(qiáng)將，明確目標(biāo)責(zé)任，一定幾年不變，各個(gè)組務(wù)必抓成一、兩個(gè)大項(xiàng)目。在這里我要明確表示，無(wú)論是市里還是縣區(qū)，今后在抓大項(xiàng)目的過(guò)程中，凡是需要我出面協(xié)調(diào)的，我在所不辭。其次，從今年起，每個(gè)縣區(qū)每年要致力抓成1個(gè)億元骨干企業(yè)，列入黨政一把手的考核目標(biāo)。抓成了，給予獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉職的資格。再次，招商引資政策和獎(jiǎng)勵(lì)要進(jìn)一步向大項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)進(jìn)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目用地，要堅(jiān)持每畝3萬(wàn)元的價(jià)格不動(dòng)搖；對(duì)大的好的工業(yè)項(xiàng)目，該無(wú)償提供用地的，要堅(jiān)決無(wú)償提供用地；對(duì)引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目的有功人員，要實(shí)行重獎(jiǎng)，在政策環(huán)境上構(gòu)建吸引項(xiàng)目落戶的綠色通道。
2、多方聚資聚力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營(yíng)工業(yè)的大發(fā)展。我市與省內(nèi)兄弟市州相比，一個(gè)很大的差距，縣域經(jīng)濟(jì)是一條短腿，這條短腿短就短在民營(yíng)工業(yè)發(fā)展上，盡管目前我市民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)占到了全部工業(yè)產(chǎn)值的70左右，但總的來(lái)講速度不快，規(guī)模不大，水平不高。一定要堅(jiān)持以民營(yíng)工業(yè)興市強(qiáng)縣為主體戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重，提高民營(yíng)工業(yè)占全市工業(yè)的比重，真正使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。一是要在政策上扶。在抓好現(xiàn)有政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定突破性的政策措施。明確除國(guó)家明令限制的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律以對(duì)國(guó)有資本和外資同等條件對(duì)非國(guó)有資本開放，并統(tǒng)一實(shí)行符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及城鄉(xiāng)用地政策。放寬投資人資格、注冊(cè)資本和投資方式限制，放寬企業(yè)冠市名條件，放寬土地使用政策。市、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算每年要安排一定額度的資金，用于對(duì)科技型、出口創(chuàng)匯型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)的貸款貼息，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投入。允許財(cái)政資金直接以國(guó)有資本參股方式或補(bǔ)償方式投入以民間投資為主的項(xiàng)目，提高民間資本的融資能力。要搞活資本市場(chǎng)，加大金融對(duì)民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的支持。鼓勵(lì)和支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)特別是高科技企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等方式直接融資。二是要在創(chuàng)新上促。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，培育規(guī)模特色。我市一批“小巨人”企業(yè)發(fā)展?jié)摿艽�，要集中力量加大扶持，把品牌做響，把企業(yè)做大。要聚合存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，集中培育壯大一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、特色突出的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，特別是產(chǎn)值過(guò)億元、稅收過(guò)千萬(wàn)元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育區(qū)域特色。充分利用毗鄰兩廣的區(qū)位條件，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展以毛紡、皮鞋、電子元件等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的對(duì)外加工貿(mào)易型項(xiàng)目，爭(zhēng)取在南六縣建成“加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)走廊”。立足資源開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)特色。利用我市農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、水能、勞動(dòng)力等資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展食品特別是畜禽加工、醫(yī)藥、建材、冶煉、小水電等資源性工業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品深度開發(fā)上下功夫，以培育自己的產(chǎn)業(yè)特色。三是要在工作上幫。建立民營(yíng)企業(yè)幫扶責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)，對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)，幫助解決。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)，推行檢查報(bào)批制度和收費(fèi)許可制度，對(duì)違反規(guī)定到企業(yè)搞“四亂”的，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
3、堅(jiān)持園區(qū)興工，精心打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展規(guī)�；蛯I(yè)化新型工業(yè)的基礎(chǔ)條件，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺(tái)。近幾年我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖有一定進(jìn)展，但與省內(nèi)兄弟市州比，園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的檔次仍然太低，整體上處于“有區(qū)無(wú)園”的狀況。這不能不說(shuō)是我們的一大薄弱環(huán)節(jié)。要加快工業(yè)發(fā)展，必須精心打造園區(qū)，加快構(gòu)筑集群平臺(tái)。一是要堅(jiān)持設(shè)施配套、基礎(chǔ)先行的基本要求。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極拓寬投融資渠道，集中力量抓好園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套。市里的鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成配套設(shè)施。長(zhǎng)豐工業(yè)園要進(jìn)一步修訂規(guī)劃，按照汽車產(chǎn)業(yè)集群的要求，優(yōu)化布局，擴(kuò)大規(guī)模，形成完善的園區(qū)路網(wǎng)框架。各縣區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒道縣、祁陽(yáng)的做法，舍得花血本建園區(qū)，已經(jīng)批準(zhǔn)的各縣工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套；沒(méi)有批準(zhǔn)建工業(yè)園區(qū)的縣，要選擇交通便捷、不占用基本農(nóng)田的地方開辟工業(yè)項(xiàng)目落戶地，著力解決水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，為申報(bào)工業(yè)園奠定基礎(chǔ)。二是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立園、特色立園的發(fā)展方向。各縣工業(yè)園要從實(shí)際出發(fā)，突出民營(yíng)工業(yè)和外向型工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，確立一、兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)3—5年的努力，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是要堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效、管理統(tǒng)一的辦園模式。根據(jù)全省推進(jìn)工業(yè)化匯報(bào)會(huì)精神，要探索實(shí)行“區(qū)政合一”的管理模式，建立事權(quán)集中、管理統(tǒng)一的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和機(jī)構(gòu)精干、辦事高效的園區(qū)管理機(jī)制，選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的員工激勵(lì)機(jī)制。
4、加大工作力度，努力破解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。一是要著力破解工業(yè)項(xiàng)目用地難題。在國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控、嚴(yán)格控制土地供應(yīng)的情況下，各地要深入研究和完善工業(yè)發(fā)展用地政策，決不能因?yàn)橥恋毓⿷?yīng)制約項(xiàng)目落戶，影響工業(yè)發(fā)展。要準(zhǔn)確把握國(guó)家和省里產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引進(jìn)和發(fā)展國(guó)家、省里鼓勵(lì)和支持的工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取土地政策上的傾斜。要多渠道增加工業(yè)項(xiàng)目用地，通過(guò)采取用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的等綜合措施，千方百計(jì)組織和儲(chǔ)備一批工業(yè)項(xiàng)目用地，以滿足工業(yè)發(fā)展的需要。要堅(jiān)持有保有壓，在建設(shè)用地指標(biāo)分配上，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等項(xiàng)目，對(duì)一些好的工業(yè)項(xiàng)目，用地計(jì)劃和土地供應(yīng)要予以優(yōu)先保障，用地指標(biāo)不夠的，要積極向上爭(zhēng)取，重大工業(yè)項(xiàng)目要爭(zhēng)取省里特批；對(duì)工業(yè)和城鎮(zhèn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的一般性建設(shè)項(xiàng)目用地，該限制的要堅(jiān)決限制，不能任其過(guò)多地占用土地資源。要積極探索靈活多樣的工業(yè)用地形式。省里已經(jīng)明確，工業(yè)項(xiàng)目用地可以用國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股、作價(jià)出資的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，也可以允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地行為，支持工業(yè)園區(qū)以批次用地報(bào)批的形式，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)投資額度小、用地規(guī)模不大且前景較好的工業(yè)項(xiàng)目，提供標(biāo)準(zhǔn)廠房，降低一次性投資成本，促進(jìn)園區(qū)集約用地。認(rèn)真執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，按照土地用途、投資強(qiáng)度、容積率等確定工業(yè)用地規(guī)模，提高土地利用效率。禁止在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造商品住宅、寫字樓、賓館等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。二是要著力破解資金緊缺難題。工業(yè)大發(fā)展，投入是關(guān)鍵。努力拓寬項(xiàng)目聚資、招商引資、民間投資、銀行融資、企業(yè)自主籌資的渠道，逐步建立大投入促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的良性機(jī)制。要鼓勵(lì)銀行對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好的工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大信貸投放。市縣兩級(jí)政府要組織召開銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，推出一批工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行支持；要深入研究、論證和開發(fā)一批高質(zhì)量的重大工業(yè)項(xiàng)目，想方設(shè)法爭(zhēng)取國(guó)家和省里更多的資金投入；要強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，盡快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市工業(yè)技改、高新技術(shù)引導(dǎo)等專項(xiàng)資金要增加對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的投入；在加快現(xiàn)有市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心建設(shè)的同時(shí)，支持和鼓勵(lì)市內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益好、盈利能力強(qiáng)的大型企業(yè)，拿出部分利潤(rùn)組建或入股信用擔(dān)保公司，為中小企業(yè)尤其是為大企業(yè)配套的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。三是要著力破解交通、電力緊張難題。要把落實(shí)當(dāng)前應(yīng)對(duì)之策和制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之舉緊密結(jié)合起來(lái)，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)干當(dāng)前，把影響工業(yè)發(fā)展的交通、電力等問(wèn)題解決好。全力支持洛湛鐵路永州南段、二廣高速邵永段建設(shè)，盡快打通幾條出省跨市通道，以交通的大建設(shè)促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。要加快電源電網(wǎng)建設(shè)步伐，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)目前電力供應(yīng)不足的地方增加電網(wǎng)投入，增強(qiáng)電力供應(yīng)能力。
5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的完成。今年以來(lái)，全市工業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持較快增幅，企業(yè)效益明顯回升。1—4月，全市完成全部工業(yè)總產(chǎn)值73.63億元，同比增長(zhǎng)15.5，完成工業(yè)增加值23.07億元，同比增長(zhǎng)13.6，其中規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值41.37億元，同比增長(zhǎng)19.2，完成增加值13.35億元，同比增長(zhǎng)19。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率為96.3，同比上升3.6個(gè)百分點(diǎn)。1—3月，全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為153.3，同比提高17.5個(gè)百分點(diǎn)。市屬、縣區(qū)工業(yè)快速增長(zhǎng)，1—4月，市屬工業(yè)完成產(chǎn)值3.2億元，同比增長(zhǎng)46.6，縣區(qū)工業(yè)完成產(chǎn)值24.9億元，同比增長(zhǎng)64.7。紡織、食品、醫(yī)藥、竹木林紙林化、冶煉等行業(yè)來(lái)勢(shì)較好，1—4月同比分別增長(zhǎng)190、140、96、52和48。但是，必須看到，工業(yè)發(fā)展幾項(xiàng)主要指標(biāo)與市委、市政府年初確定的目標(biāo)差距較大，全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值只完成年初計(jì)劃的28.3、27.6和29，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，確保全年工業(yè)發(fā)展計(jì)劃的完成，任務(wù)相當(dāng)艱巨，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，采取果斷措施，抓好工作落實(shí)。一是要千方百計(jì)保任務(wù)完成。按照中央、省、市屬企業(yè)保計(jì)劃、縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，市經(jīng)委要將今年工業(yè)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，分解落實(shí)到各個(gè)縣區(qū)、各個(gè)企業(yè)。各級(jí)各部門和各個(gè)企業(yè)要以全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為重，挖掘工業(yè)潛力，培育工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，克服一切困難，確保完成今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。二是要層層落實(shí)責(zé)任。對(duì)事關(guān)全局的重大工業(yè)項(xiàng)目要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每一個(gè)項(xiàng)目明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套班子專抓。市經(jīng)委等部門要篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各縣區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，明確落實(shí)責(zé)任的具體措施。三是要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，特別是對(duì)重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)完成情況要定期調(diào)度，逐月通報(bào)。加大對(duì)重點(diǎn)盈虧大戶的扶持，各級(jí)各部門要派出“支幫促”工作隊(duì)，切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的矛盾和問(wèn)題。6月份以后電力將進(jìn)入全面緊張期，各地要做好電力入夏迎峰應(yīng)急預(yù)案，合理安排電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要；要積極向上爭(zhēng)取更多的運(yùn)力，緩解企業(yè)運(yùn)輸壓力。四是要加強(qiáng)督促檢查。市委、市政府督查室要把今年全市工業(yè)發(fā)展列入督查的重要內(nèi)容，對(duì)各縣區(qū)、各個(gè)企業(yè)計(jì)劃完成進(jìn)度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)情況進(jìn)行定期督查，每個(gè)季度通報(bào)一次，以推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
同志們，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)速度永州的必然選擇，也是全市人民的殷切期盼，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快工業(yè)發(fā)展為核心，加油鼓勁，扎實(shí)工作，在推進(jìn)工業(yè)化的歷史征程中再上新臺(tái)階，譜寫新篇章！
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