引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的建議與思考

        一、農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量
　　寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、改革發(fā)放的排頭兵、勞動(dòng)就業(yè)的主渠道和對(duì)外形象的代表者。寧波民營(yíng)企業(yè)的相當(dāng)一部分根植于農(nóng)村、發(fā)跡于農(nóng)村、壯大于農(nóng)村，與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民群眾存在著難以割舍的緊密聯(lián)系，對(duì)農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”起著重要的推動(dòng)作用，是建設(shè)新農(nóng)村的一支不可或缺的重要力量。１、農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是寧皮經(jīng)濟(jì)的主體，占全市經(jīng)濟(jì)總量的70以上，這一數(shù)字在縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中所占比例會(huì)更高。以奉化市裘村鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)180家，全部為民營(yíng)企業(yè)；全鎮(zhèn)財(cái)政收入的八成來(lái)源于民營(yíng)企業(yè)。可以說(shuō)，哪里農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，哪里農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得好，哪里建設(shè)新農(nóng)村就有更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
２、農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主渠道。寧波市第十次黨代會(huì)提出，用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，50萬(wàn)農(nóng)村勞力力轉(zhuǎn)網(wǎng)轉(zhuǎn)業(yè)的目標(biāo)，寧波農(nóng)村的民營(yíng)企業(yè)將是一條重要的安置渠道。農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)普遍是勞動(dòng)密集型企業(yè)，各工種技術(shù)含量不高，務(wù)工門(mén)檻較低；同時(shí)，由于鄉(xiāng)土觀念，農(nóng)民企業(yè)家希望招收本地工人，農(nóng)民群眾也希望“離土不離鄉(xiāng)”到當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)就業(yè)，由此吸納了大量富余勞動(dòng)力就業(yè)，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。在奉化市裘村鎮(zhèn)5000多名職工中，超過(guò)2/3是本地農(nóng)民。
３、農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑�！叭�農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好的地區(qū)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的主導(dǎo)力量，通過(guò)“龍頭”帶動(dòng)廣大農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，合理確定種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的地區(qū)，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的務(wù)工收入成為其重要的收入來(lái)源。由于受自然條件的限制，裘村鎮(zhèn)裘一村種（養(yǎng)）植業(yè)難成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益較差，務(wù)農(nóng)凈收入每年在3000—5000元不等，而一般女工在當(dāng)?shù)匾r衫廠的年收入則在1萬(wàn)元以上。“靠不上山，靠不上海”，靠不上田，關(guān)鍵靠廠”，是許多地區(qū)農(nóng)民增收的真實(shí)寫(xiě)照。
４、農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的建設(shè)者。企業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣�府的積極扶持，離不開(kāi)父老鄉(xiāng)親的辛勤勞動(dòng)，離不開(kāi)生于斯長(zhǎng)于斯的這片土地，“發(fā)展企業(yè)、造福桑梓”是許多農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情的自然流露。他們扶貧幫困、關(guān)愛(ài)老幼，修路鋪橋、熱心公益，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的捐贈(zèng)和上級(jí)財(cái)政撥款、村集體經(jīng)濟(jì)收入一起成為部分農(nóng)村地區(qū)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的三大資金來(lái)源。奉化市尚田鎮(zhèn)商會(huì)18家企業(yè)家在不到兩年的時(shí)間內(nèi)，向社會(huì)捐獻(xiàn)愛(ài)心款達(dá)170萬(wàn)元。
５、農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的生力軍。從本鄉(xiāng)本土成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)民企業(yè)家，不僅是農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的帶頭人，同時(shí)也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的生力軍。他們依靠敏銳的市場(chǎng)意識(shí)、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、吃苦耐勞的奮斗精神，成為農(nóng)村中的“先富群體”。他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷是一種典型的示范、無(wú)聲的激勵(lì)，影響和帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾加快解放思想、更新觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高勤勞致富的本領(lǐng)，所謂“富了一人，帶動(dòng)一方”。
６、農(nóng)村企業(yè)家是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要參與者。農(nóng)村各級(jí)黨組織要腎把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。據(jù)浙江省民政廳做的一項(xiàng)研究顯示，在全省421個(gè)民主選舉出來(lái)的村支書(shū)中有65是農(nóng)村企業(yè)家。這些“先富群體”經(jīng)歷多年的商海搏擊，具有較一般農(nóng)民更強(qiáng)的組織管理、協(xié)調(diào)能手和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與當(dāng)?shù)攸h委、政府和社會(huì)各界有著緊密的聯(lián)系，在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富方面具有不可替代的作用，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的信任和支持。奉化市尚田鎮(zhèn)商會(huì)的17位企業(yè)會(huì)長(zhǎng)受鎮(zhèn)黨委、政府的聘請(qǐng)，擔(dān)任17個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的“經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)”，他們積極為所聯(lián)村辦實(shí)事、解難題，理清發(fā)展思路，協(xié)助村兩委會(huì)工作，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、構(gòu)建和諧農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。
二、引導(dǎo)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議
１、企業(yè)層面。要加大技改投入、提升產(chǎn)業(yè)層次，增加產(chǎn)品附加值、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度，轉(zhuǎn)變家族化管理模式，組建正規(guī)的有限責(zé)任公司或股份公司，創(chuàng)造推進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的體制動(dòng)力。建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，支持黨工團(tuán)建設(shè)，加大企業(yè)文化建設(shè)力度，積極營(yíng)造全國(guó)工商聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)所倡導(dǎo)的“企業(yè)家關(guān)愛(ài)員工，員工熱愛(ài)企業(yè)”的“雙愛(ài)”氛圍，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。人才是企業(yè)發(fā)展之本，要建立培養(yǎng)人、吸引人、用好人的用人機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀人才落戶農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)，為農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的知力支持。
２、政府層面。首先，要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境。要按照“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的要求，通過(guò)政策引導(dǎo)城市的人才、資金、項(xiàng)目和服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真

        落實(shí)各地各部門(mén)制定的鼓勵(lì)、支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)各地各部門(mén)制定的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策、措施，維護(hù)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，真正使政策發(fā)近作用、企業(yè)得到實(shí)惠。要從政策上引導(dǎo)、稅收上優(yōu)惠、資金上支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展；鼓勵(lì)參與當(dāng)?shù)氐幕�礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，彌補(bǔ)農(nóng)村建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
其次，要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要通過(guò)土地集約化利用、“政府招工”等形式，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素瓶頸；探索建立由政府牽頭、企業(yè)參與、服務(wù)農(nóng)村民企的專業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。要大力實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，實(shí)行政府買(mǎi)單、高校實(shí)施、企業(yè)受益，提高農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展不斷注入新的活力。
最后，要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的黨工團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮黨群組織思想政治工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建和諧企業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持。規(guī)模以上企業(yè)原則上應(yīng)完善黨工團(tuán)組織，中小企業(yè)可通過(guò)組建“聯(lián)合黨支部”、“聯(lián)合工會(huì)”、“商會(huì)＋支部”等形式，擴(kuò)大企業(yè)黨工團(tuán)覆蓋面。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)，把分散在企業(yè)中的零星黨員組織起來(lái)，建立商會(huì)黨支部（即“商會(huì)＋支部”），是加強(qiáng)非公有企業(yè)黨建工作的有益嘗試，在實(shí)踐中取得了良好效果。切實(shí)抓好農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)中黨員業(yè)主、黨員職工的先進(jìn)性教育，發(fā)揮企業(yè)黨員在發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。
３、商會(huì)層面。工商聯(lián)（商會(huì)）是黨委、政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，在促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。一是耐心細(xì)致地做好農(nóng)民企業(yè)家的思想政治工作，引領(lǐng)好企業(yè)的發(fā)展方向，“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”他們爭(zhēng)做“社會(huì)主義新農(nóng)村的優(yōu)秀建設(shè)者”；引導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家“致富思源，富而思進(jìn)”，轉(zhuǎn)變觀念、加快發(fā)展，自覺(jué)地把企業(yè)的自身發(fā)展和國(guó)家社會(huì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。二是積極引導(dǎo)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)投身光彩事業(yè)，致富思源、回報(bào)桑梓，扶危救困、熱心公益，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力、物力支持。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)的組建步伐，使更多的農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)享受到商會(huì)提供的服務(wù)，感受到商會(huì)“娘家”的溫暖。四是適時(shí)組建農(nóng)業(yè)商會(huì)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量，由于工商聯(lián)（商會(huì)）牽頭組建以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體的行業(yè)商會(huì)，對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展具有重要的作用。五是加強(qiáng)商會(huì)服務(wù)。商會(huì)是民間性組織，聯(lián)系廣泛、機(jī)制較活，可以和政府部門(mén)、中介結(jié)構(gòu)、科研院所等聯(lián)手，共同為農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)提供融資、信息、維權(quán)、培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等優(yōu)質(zhì)面廣的服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

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