維護公共秩序保障公共安全
教學目標
知識與技能：
通過教學，使學生知道公共秩序、公共安全的概念；我國法律在維護社會公共秩序方面的作用；擾亂社會公共秩序的危害；治安管理處罰條例關于維護公共安全的有關規(guī)定。
過程與方法：
在教學中，要通過具體的案例讓學生逆向思維、多角度分析，提高學生辯證思維的能力。如：有法律約束是這樣，無法律約束會如何？輕微違法怎樣處罰？嚴重違法該如何懲治？并培養(yǎng)學生“透過現象看本質”的能力。
情感、態(tài)度與價值觀：
讓學生懂得守法光榮，違法可恥，幫助學生樹立正確的是非觀、榮辱觀，在生活中能做到自覺守法。
教學建議
教學重點分析：
（1）擾亂公共秩序的危害是本框的重點之一。說它是重點，是因為人在社會中生存，就要參加社會生產和社會生活，而這就需要社會的穩(wěn)定。要保持社會的穩(wěn)定，就要維護社會公共生活的正常秩序。否則，擾亂了公共秩序，破壞了社會穩(wěn)定，就必然使社會生產和生活無法正常地進行，這就必然損害人民的利益，給國家和社會帶來損失。把這一問題當作重點處理，能夠從反面教育學生，提高教育的實效性。教學中講述這一問題時，可以列舉大量事例，也可以剖析一個事例，從不同角度具體分析其危害�？傊际且獜姆疵婢緦W生：不能擾亂社會公共秩序，不能做損人害己的事，法律絕對不可違犯。
�。�2）治安管理處罰條例有關維護公共秩序、保障公共安全的一些規(guī)定，是本框的重點之二。學法總要知法，這是依法辦事的前提。只有知道條例的具體規(guī)定，才能在公共生活中按條例去辦。因此，對于條例中的內容，應作為重點來處理。
難點分析：
維護社會秩序，保持社會穩(wěn)定是教學中的一個難點。因為這部分的文字較少，但容量較大。它采用簡單枚舉法，說明了四種行為都是擾亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定的違法行為，我國法律對此要予以必要的制裁。學生可能會對此感到比較費解。教師在講解中不必各類情況都講到，可用教材上的例證或補充新的例子，為學生提供感性材料，變枯燥為生動，引起學生的興趣。對這些例證分析其一二即可。
教法建議：
本框教材內容淺顯易懂，且有較強的可讀性。因此，教師要充分發(fā)揮教材優(yōu)勢，指導學生閱讀教材并思考問題，即運用“讀——議”法進行教學。有條件的學校也可以組織學生創(chuàng)作表演小品，將枯燥的文字變成生動的故事。
教學設計示例
教學過程：
復習提問：
我國有關治安行政管理的最重要的一項法規(guī)是什么？（《治安管理處罰條例》）
導入新課：
案例分析：
�。�1）2002年4月20日下午1點多，在開往東直門總站的359路公共汽車上，一個身高1米8以上中年外國男子突然對好言勸說他不要把腳放在汽車引擎蓋上的中國女司機孟秋生大打出手，被打得鮮血直流的孟大姐被迫緊急停車。該名外國男子還毆打上前勸阻的乘客，用下流的語言和動作辱罵圍觀的群眾，在記者采訪拍照時還追打、威脅記者。在場的乘客和群眾人人義憤填膺，但大家都采取克制的態(tài)度，協(xié)助110巡警將該名外國男子抓獲。
學生討論分析這名外國男子的行徑所造成的種種危害。分析角度：對女司機的危害；對其他乘客的危害；對周圍群眾的危害；對社會的危害；對他本人的危害。
然后再來聽一下專家的說法：
專家說法 ：
中國人民大學法學院副教授范愉：如果這個美國人不是外交官的話，不享有外交特權的特定身份，那么就要按照中國的法律來承擔相應的法律責任。
范教授說，不管是中國人還是外國人，只要是這種情況，就應該按照《治安管理處罰條例》來解決。她說，首先要由公安機關對這件事情的性質作出斷定，結果不是特別嚴重，就有可能由公安機關進行處理，涉及到民事賠償的部分一并解決。如果被打的人傷情確實很重，則要進行法醫(yī)鑒定。范教授說，關鍵是要看傷害的后果。
北京市五環(huán)律師事務所焦仲宇律師指出，根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條及二十二條的規(guī)定，該外國人在公共汽車上擾亂公共秩序、毆打司機和乘客是違反治安管理的行為。公共汽車司機及乘客所受傷害的程度對該名外國人行為的定性極為重要。根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，該名外國人違反治安管理的行為應當被公安機關處以15日以內拘留及200元以下罰款。同時，需要賠償被打司機及乘客的損失和負擔醫(yī)療費。
（2）靳如超石家莊爆炸案
石家莊市刑滿釋放人員靳如超因家庭瑣事對其鄰居及繼母、前妻、姐姐等人懷恨在心，遂產生用爆炸手段報復的念頭。2001年3月12日至14日，靳如超先后3次到從事非法制造炸藥的河北省鹿泉市農民王玉順、郝鳳琴處購買炸藥共600公斤，并進行了爆炸實驗。3月15日上午，靳如超將所購炸藥運至石家莊市郊外藏匿。3月15日晚至16日凌晨，靳如超用早在去年從鹿泉市石井采石一廠工人胡曉洪處購買的50枚雷管和20余根導火索制成引爆裝置，然后將575公斤炸藥連同引爆裝置，分別運送并放置到與其有矛盾的鄰居和家族成員所居住的宿舍樓3處，及其姐姐售出的宿舍樓一處，之后將炸藥依次引爆，共造成108人死亡，38人受傷。此外，靳如超還于2001年3月9日在云南省馬關縣持柴刀將一名曾與其同居的女青年韋志花殺死。王玉順、郝鳳琴自2000年3月以來非法制造并向他人售出硝銨炸藥共2.3萬多公斤。4月18日，河北省石家莊市中級人民法院對石家莊特大爆炸案做出一審判決，被告人靳如超被以故意殺人罪、爆炸罪判處死刑，剝奪政治權利終身；為靳如超非法制造、提供爆炸物品的3名被告也分別被依法判處死刑，剝奪政治權利終身。
河北省高級人民法院4月29日做出二審判決，依法維持石家莊市中級人民法院對被告人靳如超、王玉順、郝鳳琴判處死刑，剝奪政治權利終身的一審判決；改判被告人胡曉洪死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身；同時，根據最高人民法院的授權，依法核準靳如超、王玉順、郝鳳琴死刑，并于宣判后立即押赴刑場，執(zhí)行槍決。
學生再從不同角度分析此案例，充分認識靳如超的行為給社會帶來的巨大危害。
教師總結：
在兩個案例中，一個擾亂了公共秩序，一個危害了公共安全，并都受到了法律相應的制裁�？梢姡稍诰S護公共秩序、保障公共安全方面起著重要的作用。這節(jié)課，我們就來了解一下《治安管理處罰條例》在維護公共秩序、保障公共安全方面的主要內容。
一、 維護公共秩序（板書）
1、 公共秩序的定義（板書）
公共秩序包括社會秩序、公共場所秩序和交通秩序
�。ㄕ埻瑢W們列舉日常生活中一些擾亂公共秩序的現象及其危害。有條件的學校還可以給大家演示多媒體資料，有圖片和動畫）
老師歸納：在大家所列舉的這些現象中，有發(fā)生在學校的，有發(fā)生在電影院、球場的，還有火車、汽車上的等等。這些行為，都不同程度地干擾了人們的正常生活，制造了混亂，給個人、集體或國家造成了損失。所以這些行為都應受到法律的懲處�，F在請同學們來看一下《治安管理處罰條例》對幾種擾亂公共秩序行為的處罰措施。
（投影一）
違反《條例》的表現
違反《條例》應受到的處罰
擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的
15日以下拘留、200元以下罰款或者警告
擾亂車站、碼頭、民用航空站、市場、商場、公園、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他公共場所的秩序的
15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。
擾亂公共汽車、電車、火車、船只等交通工具上的秩序的
15日以下拘留、200元以下罰款或警告
結伙斗毆等流氓行為，造謠惑眾、煽動鬧事的行為，謊報險情、制造混亂的行為，拒絕或阻礙依法執(zhí)行公務的行為
15日以下拘留或者警告
（學生閱讀教材中的四個案例，并將下面的三個案例分類，然后說明這些行為所造成的危害�；蛘叻纸M進行小品表演，由學生自編、自導、自演。對于表演能力強的班級，上課時臨時安排，由學生即興發(fā)揮即可；如果是個別學生有表演天賦，教師可以在課前安排他們準備幾個小品，課堂表演之后，其他同學再進行討論分析擾亂公共秩序的危害。）
�。�1）2001年11月28日下午1時，因工資糾紛，江某爬上金陵船廠50米高的吊塔上以死相逼，一直到當晚8時28分才下塔。他的行為造成該廠處于半停工狀態(tài)，給安全生產造成了嚴重損失。（江某的行為影響了企業(yè)的正常生產秩序）
（2）2002年４月６日，在北京工人體育場舉行的２００２年全國甲Ａ足球聯賽北京國安隊—重慶力帆隊的比賽中，北京市市政技校９９級一學生，持一面綠色大旗從觀眾看臺跳入場地，值勤民警上前勸阻，該人不聽，仍滯留在場地內持旗奔跑。（該人行為嚴重影響了賽場秩序，根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九章第二款，現公安機關依法將該人予以治安拘留。）
�。�3）1986年1月20 日，耿某酒后撥打“110”電話，謊報匪警，胡說有人要他的命，讓警察快來救他，并用言語侮辱警察。后被公安機關予以拘留處罰。（耿某謊報險情，違反了治安管理處罰條例。）
二、保障公共安全（板書）
1、公共安全的含義。（板書）
公共安全，是指多數人的生命、健康和公私財產的安全。
2、法律嚴禁危害公共安全的行為。（板書）
請同學們閱讀教材后看投影：
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違反《條例》的表現
違反《條例》應受到的處罰
非法攜帶、存放槍支、彈藥或有其他違反槍支管理規(guī)定的行為。
15日以下拘留、200元以下罰款或者警告
非法制造、販賣、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀或者其他管制刀具的
15日以下拘留、200地以下罰款或者警告
未經批準，安裝、使用電網的
200元以下罰款或者警告
在車輛、行人通行的地方“故意損毀、移動覆蓋物、標志、防圍的”
200元以下罰款或者警告
案例分析：據廣州日報報道，既未持有個人駕駛證，又未辦理危險物品準運證的何某，利用人貨車非法運送液化氣，被深圳市寶安區(qū)消防大隊依法處以治安拘留7天的處罰。
當日下午3時多，寶安區(qū)消防大隊防火科對松崗鎮(zhèn)一家氣站進行防火檢查，一輛停放在氣站門口附近，車身上沒有任何易燃易爆物品準運標志，卻裝滿液化氣瓶的人貨車，引起消防干警的注意。
檢查發(fā)現，這輛人貨車未辦理危險物品準運牌證，車輛的排氣管沒有經過防爆改裝，當時駕駛人貨車的何某本人也沒有駕駛證。消防干警對車上液化氣進行了清點，發(fā)現車上共有液化氣40瓶。據何某供述，這些瓶裝液化氣主要供應居民使用，這輛人貨車就是其經營液化氣的流動倉庫，平時他就在沙井、松崗一帶廣發(fā)卡片，一有求購電話，立即改用摩托車將氣送去。（學生思考：他為什么被拘留？如何才能避免危險的發(fā)生？）
因為稍有不慎，這樣的流動“火藥庫”，都有可能引起嚴重后果。何某的行為實際上就是危害公共安全的行為。根據何某違法行為的嚴重性，依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十條第二款規(guī)定，消防部門依法對其作出治安拘留7天的處罰。
如果要避免危險的發(fā)生，一要靠人們的自覺守法，二要通過對違法分子的制裁，警示他人。
�。▽W生比較分析：為什么同樣是危害公共安全，何某被拘留，靳如超卻被判死刑？美國流氓應受到何種處罰，為什么？）
學生討論分析后，教師歸納：
因為違反了治安管理處罰條例的行為，是一般違法行為，觸犯了刑法的行為，是嚴重違法行為。他們造成的社會危害不同，受到的處罰自然也就不同。因此，何某被拘留，靳如超卻被判死刑。美國流氓所受的處罰應根據被打的司機的傷情來定。如果傷情嚴重，就應按故意傷人罪對其進行刑罰處罰；如果傷勢較輕，則按治安管理處罰條例的規(guī)定進行相應處罰。
小結：通過以上學習，我們明確了維護公共秩序，保障公共安全的主要內容：了解了治安管理處罰條例的有關規(guī)定；希望同學們在實際行動中要做到自覺守法，并能運用法律武器，同妨害公共安全，擾亂公共秩序的行為作斗爭。
課后練習：
預習第三框內容，搜集整理擾亂社會管理秩序的案例。
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