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推進農業(yè)產業(yè)化的重點在哪里
農業(yè)產業(yè)化經營是農村經濟發(fā)展的必由之路。農業(yè)產業(yè)化經營使一家一戶、單打獨斗的原始經營方式變成有組織的、系統(tǒng)性的經營活動。這樣不僅可以增強經營體的整體競爭優(yōu)勢，提高其抗風險的能力。更為重要的是，能夠使千家萬戶農牧民的盲目、被動的生產變?yōu)橛心康牡闹鲃由a，使生產與銷售達到有效對接。2000年11月和2002年11月，農業(yè)部等國家八部委先后將301家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)認定為國家重點龍頭企業(yè)。這體現了國家對農業(yè)的重視，對農村經濟發(fā)展的關注。那么，推進農業(yè)產業(yè)化經營的重點在哪里？筆者在多年從事農業(yè)產業(yè)化經營實踐的基礎上，對此談談初步的看法。
政府職能變指導為服務是實現農業(yè)產業(yè)化經營的先決條件。各級政府部門是農業(yè)產業(yè)化工作的組織者。如何發(fā)揮政府自身的調控職能優(yōu)勢，站在農牧民的角度思考問題，為農牧民尋找市場、搜集信息，避免農業(yè)生產的盲目性，并選擇有發(fā)展前景的產業(yè)，適時集中資金和人力做大做強，是政府在農業(yè)生產領域職能轉變的重要內容。各級政府職能部門要當好農牧民的參謀和助手，做好當地優(yōu)勢資源的整合開發(fā)工作，培育本地區(qū)的龍頭企業(yè)。
農業(yè)產業(yè)化經營是一個系統(tǒng)工程，需要多方的協(xié)作。
作為組織者的政府如何屆定自己的角色、充分發(fā)揮職能，將直接影響農業(yè)產業(yè)化經營的水平。政府的宏觀調控職能的內容之一，就是為產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。包括資金的投入、計劃審批、工商登記、征用土地、物資供應、產品購銷、發(fā)放出口自主權、人才培養(yǎng)和聘用、制定切實有效的政策措施，實行必要的政策性傾斜和扶持等。政府應制定農牧業(yè)產業(yè)化的整體戰(zhàn)略，有針對地扶植一些發(fā)展前景良好的企業(yè)，產生規(guī)模效應。
做大做強地方龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的重要手段。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營中十分重要的因素之一，龍頭企業(yè)占據著相對較為集中的市場資源和信息資源，智力資本相對雄厚，能夠根據市場需求組織農業(yè)生產。當前，許多龍頭企業(yè)都采取“公司＋基地＋農牧戶”的組織形式，有的還衍生出“公司＋合作社”、“公司＋群眾組織”等形式。實力較強的龍頭企業(yè)，能發(fā)揮生產加工和市場營銷的優(yōu)勢，利用經濟利益杠桿協(xié)調與農牧戶的關系，在把自身做大做強的同時，也推動了地區(qū)的農業(yè)經濟發(fā)展。在擴大規(guī)模經營的同時，這些龍頭企業(yè)就可以帶領一大批貧困的農牧民進入生產經營環(huán)節(jié)，與龍頭企業(yè)產生經濟關系，從而走上經營致富之路。
銀行信貸部門的資金支持是農業(yè)產業(yè)化經營的有力保障。銀信部門的適時介入，可以幫助資金短缺的農牧民解決困難，使他們正常地開展農業(yè)生產。在傳統(tǒng)農牧業(yè)向現代農牧業(yè)的跨越階段，廣大農牧民的生產、生活均需要資金幫助。客觀地說，在目前的金融體制下，對于生活在人煙稀少和金融業(yè)相對落后地區(qū)的農牧民來說，融資是比較困難的。
銀行可以采取與龍頭企業(yè)形成利益共享、風險共擔的共同體等方式，降低借貸風險，達到對農業(yè)產業(yè)化給予重要支持的目的。
此外，經紀人隊伍、流通體系、交通通訊等方面都是農業(yè)產業(yè)化的重要因素。但在諸因素中，最重要的當屬政府、銀行、企業(yè)三者。如果我們真正解決好以上問題，那么這將為農業(yè)產業(yè)化打下堅實的基礎，極大地推進農業(yè)產業(yè)化進程。作者：張振武 來源：經濟日報
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