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目擊朝鮮經(jīng)濟(jì)政策
商亭上街頭
一個(gè)星期天的下午，記者來到平壤街頭散步，但見沿街?jǐn)[設(shè)的幾個(gè)商亭，有賣水果的，有賣冰淇淋的，還有賣糕點(diǎn)食品的。商亭前人群熙熙攘攘，真有不少人在掏錢購(gòu)買。一問價(jià)格，上好的梨25朝元1公斤(150朝元兌1美元)，32開書大小的蛋糕50朝元一塊，重約500克的打糕100朝元。
賣冰淇淋的商亭前聚集的人最多，看起來買賣最興隆。朝鮮人愛食涼，看到冰冷的食品甘愿解囊。一位中年婦女走到商亭前，掏出5朝元買了一個(gè)冰淇淋給了身邊10來歲的男孩。男孩接過包了一層烤玉米渣外皮的冰淇淋，香甜地吃了起來。
記者問商亭里的售貨姑娘一天能賣多少冰淇淋，她說每天賣的數(shù)量都不一樣，像今天這樣的公休日上街的人多，賣得就多，能賣掉400--500個(gè)。姑娘告訴記者，她是附近一家飯館的。自從政府允許街頭擺商事后，飯館擺了這個(gè)商亭，她每天就在這兒賣冰淇淋。賣冰淇淋能得到獎(jiǎng)金嗎?姑娘笑了笑欲答未答�？磥頂[商亭賣冰淇淋，無論飯館還是售貨姑娘，都不會(huì)無所收益。
平壤市原來有一些固定的商亭，但大量商亭擺上街頭是今年以來才有的事情。不論大街還是住宅小區(qū)，到處都有新設(shè)的商亭。商亭里的食品等貨物是統(tǒng)一制作的，價(jià)格也幾乎是固定的。這是因?yàn)檫@些貨物來自國(guó)營(yíng)商店渠道，其價(jià)格受國(guó)家商業(yè)政策的控制。水果和蔬菜則實(shí)行因質(zhì)定價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，較之于農(nóng)民市場(chǎng)(相當(dāng)于中國(guó)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))的蔬果更便宜實(shí)惠。
平壤的商店也開始熱鬧起來了。過去，市區(qū)的幾十家外匯商店更熱鬧些，因?yàn)槟抢镤N售進(jìn)口的服裝、工業(yè)品、食品和朝鮮產(chǎn)的熱銷產(chǎn)品�，F(xiàn)在，流通10多年的外幣兌換券剛剛被取消，到外匯商店買東西得直接花美元、日元等外匯。對(duì)普通群眾來說，到外匯商店消費(fèi)多少會(huì)遇到外匯這道門檻。而普通商店里如今也能見到部分在外匯商店銷售的商品，為普通群眾提供了購(gòu)買商品的好去處。
無論是平壤的大型綜合商店，還是中小型商店，選購(gòu)各種商品的顧客進(jìn)進(jìn)出出，絡(luò)繹不絕。商品品種也蠻豐富：大到電視機(jī)、收錄機(jī)，小到皮帶、鞋襪都有銷售。一名30多歲的男子花1500朝元買了一個(gè)中國(guó)產(chǎn)的大書包，拿在手里翻看著，臉上顯露出滿意的神情。
商業(yè)是一個(gè)國(guó)家的窗口，它能反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的冷暖和經(jīng)濟(jì)政策的走向。從平壤熱熱鬧鬧的商亭和商店可以看出，朝鮮的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在好轉(zhuǎn)，朝鮮的經(jīng)濟(jì)行為正在悄悄地發(fā)生變化。
糧價(jià)打頭陣
朝鮮的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整首先從提高糧食購(gòu)銷價(jià)格入手。糧食在朝鮮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活中地位十分重要。為了保障人民生活，朝鮮政府長(zhǎng)期實(shí)行對(duì)糧食的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策和配給制度。國(guó)家以相對(duì)較高的價(jià)格從農(nóng)民手里收購(gòu)糧食，再以低廉的價(jià)格銷售給城鎮(zhèn)居民。這樣做不僅給國(guó)家增加了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也不利于農(nóng)民發(fā)揮糧食生產(chǎn)的積極性。最近，朝鮮大幅度地提高了糧食的購(gòu)銷價(jià)格。每公斤大米的收購(gòu)和銷售價(jià)格由原來的0．82朝元和0．08朝元分別提高到40朝元和44朝元，提高幅度分別為約49倍和550倍。原來價(jià)格比大米更低的玉米，每公斤收購(gòu)和銷售價(jià)格現(xiàn)分別達(dá)到20朝元和24朝元。五谷雜糧的價(jià)格也作了相應(yīng)調(diào)整。
糧價(jià)的提高改變了幾十年不變的糧食購(gòu)銷價(jià)格體系，調(diào)整了農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出的不平衡和城鄉(xiāng)居民的利益關(guān)系，有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
糧價(jià)提高了，以糧食等為原料的食品及部分相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格也跟著上去了，但上漲的幅度并不那么大。一碗200克冷面的價(jià)格由原來的20---30朝元上漲至100朝元左右，一碟100克烤牛肉片由10朝元左右上漲至150----160朝元。
物價(jià)與工資
糧食價(jià)格在朝鮮具有舉足輕重的地位，它的大幅度提高必然改變?cè)械膬r(jià)格體系，帶動(dòng)其他工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整。目前，朝鮮許多商品的價(jià)格已經(jīng)放開，居民的消費(fèi)品，如副食品、日用品、服裝等價(jià)格作了適度調(diào)整。蔬菜、水果、加工食品和地方特產(chǎn)等不再由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)，價(jià)格制定權(quán)下放，并執(zhí)行靈活的價(jià)格政策。國(guó)家提高了生產(chǎn)資料和能源的價(jià)格，用價(jià)格調(diào)節(jié)它們的供求。電力、煤炭取消了原來的國(guó)家補(bǔ)貼，其價(jià)格按公用和私用的分類分別提高了60倍和30倍。平壤市地鐵和公共汽車的票價(jià)由原來的0．1朝元上調(diào)為2朝元。在物價(jià)全面調(diào)整后，朝幣的匯率也作了大幅度的修正，由原來的2．15朝元兌1美元變?yōu)?50朝元兌1美元。
記者在平壤街頭看到的新設(shè)商亭和商店旺銷現(xiàn)象，直接得益于國(guó)家調(diào)整或放開糧價(jià)和各種物價(jià)的政策。過去，朝鮮在商店或內(nèi)部渠道銷售的商品主要由票證管著，現(xiàn)在則主要由價(jià)格管著。除雞蛋、肥皂等少數(shù)商品外，其他商品不再實(shí)行配給。只要商店有賣的，購(gòu)買者手里有錢，買賣就可以成交。
不過，一些必要的票證還繼續(xù)保留著，如糧票等。糧票在朝鮮叫“糧食供應(yīng)票”，由國(guó)家按人口的性別、年齡、工種等制定的統(tǒng)一定量標(biāo)準(zhǔn)逐月下發(fā)，居民拿著它到糧食供應(yīng)所購(gòu)買國(guó)家牌價(jià)的糧食。一個(gè)連年遭受自然災(zāi)害的國(guó)家，糧食還不夠?qū)捲�，用糧票維系國(guó)計(jì)民生是完全可以理解的。國(guó)家調(diào)整糧食價(jià)格后，糧食供應(yīng)也有所變化。居民固然仍要拿糧票到糧食供應(yīng)所買糧，但也有別的渠道買到糧食。人們下飯館，有糧票當(dāng)然好，沒有糧票多交些錢也能吃到飯。糧價(jià)與物價(jià)調(diào)整的作用與效果顯而易見。
朝鮮為什么要大幅度調(diào)整糧價(jià)和物價(jià)?朝鮮財(cái)政省綜合計(jì)劃局局長(zhǎng)金英吉把它歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是國(guó)際環(huán)境發(fā)生了變化，過去朝鮮依靠的社會(huì)主義國(guó)家市場(chǎng)不復(fù)存在，一些曾經(jīng)從社會(huì)主義國(guó)家市場(chǎng)廉價(jià)獲得的商品如今必須花外匯從國(guó)際市場(chǎng)高價(jià)購(gòu)買。二是朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活、城鄉(xiāng)居民的比例等發(fā)生了一系列變化，而國(guó)家確定的糧價(jià)和物價(jià)長(zhǎng)期固定不變，導(dǎo)致成本和價(jià)格嚴(yán)重不符，價(jià)格不平衡，價(jià)格和貨幣流通失衡。這兩種情況都使國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，工廠企業(yè)因不能獲得利潤(rùn)而經(jīng)營(yíng)非常困難。調(diào)整糧價(jià)、物價(jià)，有利于國(guó)家搞活經(jīng)濟(jì)，有利于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理。
作為糧價(jià)和物價(jià)全面調(diào)整的配套措施，朝鮮對(duì)城鎮(zhèn)居民的工資作了大幅度調(diào)整。朝鮮城鎮(zhèn)居民原來的月平均工資為110朝元，現(xiàn)在達(dá)到2000朝元，提高了18倍。在平壤的一家狗肉館，從服務(wù)員到經(jīng)理，月工資為1500--2000朝元。工資最高的要數(shù)為國(guó)家做出杰出貢獻(xiàn)的科技專家和在煤礦等繁重勞動(dòng)崗位上的一線工人，他們的工資分別達(dá)到6000---7000朝元。
糧價(jià)、物價(jià)和工資的全面調(diào)整，減少了政府財(cái)政補(bǔ)貼，緩解了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，理順了不合理的價(jià)格關(guān)系，調(diào)整了城鄉(xiāng)居民的收入分配和利益，為振興經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了相對(duì)合理的價(jià)格和分配杠桿。
企業(yè)重“實(shí)利”
朝鮮政府要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中將“實(shí)利”原則放在首位，要善于算投入產(chǎn)出賬，算增產(chǎn)節(jié)約賬，最大限度地爭(zhēng)取盈利。新的經(jīng)濟(jì)管理措施的實(shí)施，明顯改善了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式由產(chǎn)量為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋橹行�，�?shì)將促進(jìn)效益型經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。
朝鮮改善經(jīng)營(yíng)管理的重要出發(fā)點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，以刺激經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，使人們的收入不斷增加。為此，朝鮮在企業(yè)中采用經(jīng)濟(jì)效益與分配掛鉤的辦法，更好地推行按勞分配、多勞多得的社會(huì)主義分配原則。企業(yè)在向國(guó)家上繳利潤(rùn)后，按照經(jīng)濟(jì)效益向職工發(fā)放工資和獎(jiǎng)金。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加，向國(guó)家上繳利潤(rùn)越多，職工的收入就隨之增加。如果企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不能產(chǎn)生利潤(rùn)，就不能給職工發(fā)放工資和獎(jiǎng)金。
目前，渡過經(jīng)營(yíng)困難的許多朝鮮企業(yè)普遍重新確立了計(jì)量工資制等具有生產(chǎn)責(zé)任制意義的制度，讓職工在其生產(chǎn)和工作崗位上充分發(fā)揮各自的技能和潛力，并按照按勞分配的原則得到相應(yīng)的收入。朝鮮上上下下反映，在收入分配制度中，國(guó)家不再實(shí)行“無償給予”和平均主義，不允許干多干少、干好干壞一個(gè)樣，而要突出個(gè)人的貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)，讓干得多和干得好的人多得實(shí)惠。
物價(jià)和經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整還充分考慮到更好地落實(shí)社會(huì)主義福利制度，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。朝鮮原有的免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、職工勞保待遇，以及榮譽(yù)軍人、孤兒和鰥寡老人的生活保障等得到了保持和加強(qiáng)。對(duì)于停產(chǎn)和不能正常開工的企業(yè)的職工，國(guó)家實(shí)行最低生活保障制度，確保他們的基本生活需求。
目的在于振興經(jīng)濟(jì)
金正日今年7月在視察慈江道熙川市的工廠企業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，情況的變化和朝鮮的實(shí)際，迫切要求改善和完善經(jīng)濟(jì)管理。朝鮮勞動(dòng)黨提出了完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理的基本方向，這就是在堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義原則的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中爭(zhēng)取最大的“實(shí)利”。朝鮮將徹底貫徹朝鮮式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理原則，堅(jiān)定不移地保障國(guó)家統(tǒng)一的、中央集權(quán)制的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)充分發(fā)揮下面的積極性。金正日的話，概括了朝鮮實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的基本內(nèi)容和走向。
朝鮮的經(jīng)濟(jì)政策確實(shí)在調(diào)整，但是這種調(diào)整沒有改變其經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。金英吉指出，朝鮮在調(diào)整物價(jià)和改善經(jīng)營(yíng)管理方法的同時(shí)，仍然堅(jiān)持社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本原則。這些原則包括：堅(jiān)持社會(huì)主義和集體主義原則；堅(jiān)持生產(chǎn)資料的社會(huì)主義所有制原則，不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)政策調(diào)整而實(shí)行生產(chǎn)資料的私有化；加強(qiáng)國(guó)家的集中、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮地方、單位和個(gè)人的積極性；堅(jiān)持政治道德刺激先行，以物質(zhì)刺激相配合，不光搞物質(zhì)刺激；堅(jiān)持各盡所能按勞分配的社會(huì)主義分配原則。
記者在朝鮮各地采訪時(shí)了解到，朝鮮工廠企業(yè)將繼續(xù)實(shí)行以黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、廠長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的“大安工作體系”，合作農(nóng)場(chǎng)也將繼續(xù)實(shí)行以集體勞動(dòng)、憑工分進(jìn)行統(tǒng)一核算的基本管理制度。而經(jīng)濟(jì)核算、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制、實(shí)行多勞多得等，當(dāng)是朝鮮改善和完善工廠企業(yè)和合作農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的新亮點(diǎn)。
朝鮮調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策的根本目的是進(jìn)一步克服經(jīng)濟(jì)困難，振興社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活水平。
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