國家責任是公民社保權的根本保障

 10月28日，全國人大常委會高票通過了社會保險法，這是我國首次就社會保險制度進行立法。社會保險法是我國社會保險的“基本法”，首次以立法形式確立了社會保險制度的基本框架，確立了我國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系。
　　社會保險法明確規(guī)定個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計 計算 ；個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。提高基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，是 經(jīng)濟 欠發(fā)達地區(qū)群眾十分關注的問題。通過 法律 不斷調(diào)整和縮小東西部之間、城鄉(xiāng)之間的社會保險水平差異，就應當在立法上盡量減少允許地方差別的規(guī)定，增加制度統(tǒng)一的規(guī)定。社會保險法在表決前的“最后時刻”就提高社會保險統(tǒng)籌層次作出明確規(guī)定：基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。法律還同時規(guī)定了基本醫(yī)療保險的轉移接續(xù)問題。

　　上述規(guī)定建立了全國一盤棋的社會保險體系，明確了社會保險的國家責任制度和公民的社會保險無差別待遇。長遠地看，是社會保險法律制度的內(nèi)在需求和 現(xiàn)代 社會公民基本生活平等保障的應有之義�，F(xiàn)實來講，有助于從根本上遏制困擾多年的“退�！爆F(xiàn)象，“退�！�

　　不僅是對勞動者社會保險權益的侵害，對于落后地區(qū)的經(jīng)濟和社會 發(fā)展 構成長久的影響，也會對社會保險制度本身構成傷害。

　　在基本養(yǎng)老待遇上，法律規(guī)定基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補助。WWW.11665.coM這明確了我國公民養(yǎng)老制度中基本養(yǎng)老金層面的國家責任，即國家是公民享受基本養(yǎng)老待遇的最后責任人，是支付基本養(yǎng)老金的最后承擔者。明確了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型 農(nóng)村 合作醫(yī)療中政府承擔的補助責任。明確了低收入、重度殘疾人、老年人在醫(yī)療保險中的繳費由政府承擔補助的責任。這三項規(guī)定為我國公民的基本生活提供了有力的保障，也為社會保險中的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療制度提供了強有力的支撐。

　　國家責任是一個國家公民基本生活最為有力的保障，也是社會保險區(qū)別于其他類型保險的顯著特點，是社會保險相對于其他任何保險不可比擬的優(yōu)勢所在。因此，可以毫不夸張地說，國家的財力有多強大公民的養(yǎng)老就有多強大的保障，因為國庫里的最后一分錢是公民的養(yǎng)老保險金，是老年公民得以活命的物質(zhì)保障。只要國庫還有錢，我們就可以“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。

　　社會保險法強化了用人單位繳納職工社會保險費的義務，規(guī)定了對用人單位不繳納可以采取的強制措施。在社會保險費欠繳中，用人單位欠繳工傷保險費是最應當受到 法律 制裁的。社會保險法創(chuàng)立的兩項“工傷保險基金先行支付”制度是對遭遇工傷的勞動者權益的有力保障。這一規(guī)定不僅明確了工傷保險的法律責任無條件地應當由用人單位承擔，而且也明確了國家在勞動者發(fā)生工傷事故后先行承擔保險待遇的支付責任。而且，無論用人單位是否依法繳納了工傷保險費，也無論是否有第三人對勞動者的工傷承擔責任，國家都可以作為第一責任人對工傷職工承擔責任。

　　伴隨著社會保險法將于2011年7月1日的實施，我國公民企盼多年的社會保障與社會福利將成為生活中的現(xiàn)實。面對這部新的立法，人們對于其中過多的授權條款是否會帶來保險轉續(xù)更加困難的問題，對于有了“全國統(tǒng)籌”的規(guī)定卻沒有具體的步驟和時間表落實的問題，對于社會保險制度中飽受詬病的碎片化問題表現(xiàn)出了強烈的關心與企盼。在這部法律實施的過程中，回答并在實踐中解決這些問題，將進一步完善社會保險法，促進我國社會保險制度更加健全，使公民的基本生活得到更加充分的保障。

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