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大力倡導大戶經(jīng)營機制 加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。如何抓好農(nóng)村工作，尤其是農(nóng)業(yè)工作，已是當前農(nóng)村社會發(fā)展中的突出問題。農(nóng)村改革到了攻堅階段，農(nóng)民增收難度加大，加入WTO后，市場運作的作用明顯：大宗農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)過剩，國際化、標準化競爭激烈、技術(shù)壁壘、綠色壁壘進一步抬高，農(nóng)村缺信息、缺技術(shù)、缺資金日益突出，農(nóng)村勞動力過剩，從而導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。如何加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，就欠發(fā)達地區(qū)而言，我認為大力倡導大戶經(jīng)營機制，不失為一條有效途徑之一。這是因為：一、欠發(fā)達地區(qū)普遍存在信息不靈。
就桐村鎮(zhèn)來說，雖然17省道穿境而過，但村莊分散，丘陵起伏，源頭縱深，人口分布不集聚等特定的歷史地理環(huán)境，勢必影響信息的傳遞。改革開放二十多年，打工潮一年復一年，大多是些苦力掙錢而已。再加上文化程度普遍較低，捕捉信息的敏感性不強，獲得信息的渠道不暢，接受新鮮事物的能力不高，養(yǎng)在深山的地域優(yōu)勢得不到有效利用。
二、欠發(fā)達地區(qū)普遍存在資金不足。
黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)村經(jīng)濟得到了突飛猛進的發(fā)展，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和加入WTO后的國際競爭，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了過剩，新興農(nóng)產(chǎn)品又難以形成氣候，農(nóng)村傳統(tǒng)式的“跟班”發(fā)展模式往往導致農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收，農(nóng)村經(jīng)濟處于不進則退的關(guān)鍵時期，農(nóng)民的錢袋子難以鼓起來，投入到農(nóng)業(yè)上的資金就相對不足。據(jù)銀行信用部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，近幾年存款結(jié)構(gòu)失衡，大額存款集中少數(shù)大戶，而絕大部份存款緋徊不前。由于銀行商業(yè)化的推進，多數(shù)農(nóng)民深感農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入缺資金，生產(chǎn)發(fā)展舉步維艱。
三、欠發(fā)達地區(qū)普遍存在人才匱乏。
改革開放初期，憑借人力及資源優(yōu)勢，經(jīng)濟能有較快的發(fā)展。然而進入市場經(jīng)濟軌道后，綠色壁壘對農(nóng)產(chǎn)品提出了國際標準化要求，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢。比如，桐村鎮(zhèn)的毛竹資源有三萬多畝，總量占全縣的四分之一，但由于缺技術(shù)、缺資金，加工企業(yè)局限于竹條席、竹筷子、竹珠、竹磚棚之類的粗加工，附加值不高。群眾難以看到資源優(yōu)勢，這也就造成生產(chǎn)撫育的粗放，從而也挫傷擴鞭造林的積極性。
缺信息、缺資金、缺技術(shù)，仍然是當前農(nóng)村工作中的一大通病，如何緩解這一普遍矛盾，從桐村鎮(zhèn)近幾年的農(nóng)業(yè)工作分析，要大膽探索并實踐大戶經(jīng)營機制，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展有積極的推動作用：
（一） 它是增加農(nóng)業(yè)投入的有效途徑。
就桐村鎮(zhèn)目前而言，百畝以上的立體開發(fā)式農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶有二十五戶，像華山千畝毛竹生態(tài)塢養(yǎng)殖了120多頭牛、種植了230多畝綠化大苗；黃柏坑吳齡壽生態(tài)塢投入30余萬元，筑起了養(yǎng)鱉池，放養(yǎng)了竹園雞，花卉苗木20多畝、培育出直徑16公分的大毛竹；大廟村曾慶貴等大戶在生態(tài)塢上開發(fā)立體養(yǎng)殖業(yè)，池上架屋養(yǎng)雞，雞糞下池喂魚，還引進波爾山羊，投資都在十萬元以上。
（二） 它是提高效益農(nóng)業(yè)檔次的有效載體。
村看村、戶看戶、發(fā)展看大戶。效益農(nóng)業(yè)大戶往往起著典型引路的效應(yīng)。如杜坑村綠化大苗大戶陳德良，從事花卉苗木多年，有一定的經(jīng)驗，百年雜柴根移栽加工有上千棵，價值在20萬元以上，他同時還發(fā)展各類花卉苗木工30多畝。在他的影響下，附近農(nóng)戶紛紛仿效，使桐村綠化大苗迅速得到發(fā)展，形成一定的規(guī)模。再如，黃石村60%以上農(nóng)戶種植豇豆和苦瓜，使該村成為桐村鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩干”（豇豆干和苦瓜干）基地。門村在一些大戶的帶領(lǐng)下，有近半農(nóng)戶種植甘蔗，也形成了甘蔗基地。從而使一村一品特色區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)出雛形。
（三） 它是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的較好捷徑。
大戶經(jīng)營往往是些有一定經(jīng)濟頭腦的經(jīng)濟主體。他們有一定的抗風險能力和市場開拓能力。實踐證明，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多是從農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的�！叭狙竟尽�；華山的毛竹加工龍頭企業(yè)；裴源村胡余慶的木制品廠和電木粉筷子廠；嚴村呂金堂的名茶加工廠等等，都是依托本身擁有的基地而行成的“基地＋公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，從而形成貿(mào)工農(nóng)一體化龍型經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也因此開拓了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。
（四） 它是提供農(nóng)民增收的生產(chǎn)基地。
大戶經(jīng)營帶來大量勞動力就業(yè)機會。例如，裴源村陳其順的康利畜禽養(yǎng)殖有限公司，年飼養(yǎng)生豬5000多頭，年固定雇用職工50余人，人均年收入都在萬元以上。下一步，“豬－沼－酒－竹”立體工程即將投產(chǎn)，年固定職工估計在200人以上，相當于一個中型企業(yè)。所以，大膽探索新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，生產(chǎn)上抓大戶、重投入，是解決農(nóng)民增收的一種有效辦法。
大戶經(jīng)營機制確實在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中起著積極作用。然而要真正抓好大戶經(jīng)營在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的龍頭作用，作為政府部門尚須采取一些相關(guān)措施：
一是組織大戶強強聯(lián)合，形成區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)鏈。
要加快發(fā)展專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會，著力形成貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營機制。努力形成“行業(yè)協(xié)會＋龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋專業(yè)大戶”的組織體系和經(jīng)營機制，才能提高“訂單農(nóng)業(yè)”的履約力。比如，桐村鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營合作社，對當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的促銷起著很大作用，得到省、市主管部門的充分肯定。
二是大膽創(chuàng)新機制，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。
1、搞活土地流轉(zhuǎn)。按照“自愿、依法、有償”的原則，對難以管理的集體共管山林地塊等進行整體拍賣給大戶經(jīng)營，既可增加村級集體收入，又可擴充大戶的經(jīng)營基地。農(nóng)戶之間也可以通過租賃、轉(zhuǎn)包、入股等形式向大戶集中，為發(fā)展專業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)創(chuàng)造條件。
２、抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作。要注重區(qū)域資源的對外宣傳力度，積極引進資金、人才、項目，達到借力發(fā)展的目的。
３、提高政府服務(wù)質(zhì)量�；氐谋Ｗo拓展，商標的注冊登記，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的軟環(huán)境服務(wù)等等都要提供優(yōu)厚條件。
4、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要舍得投入，同時更要想方設(shè)法采取社會多元投入，真正形成全社會關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供硬件環(huán)境。
三是注重科技投入，實施全系統(tǒng)標準化建設(shè)。
綠色、特色就是競爭力和農(nóng)產(chǎn)品的生命力。要根據(jù)本地實際，積極貫徹實施縣里出臺的《綠色農(nóng)產(chǎn)品行動計劃》，加快推行農(nóng)產(chǎn)品綠色安全生產(chǎn)，著力形成貿(mào)工農(nóng)全程的標準化生產(chǎn)體系。同時，注重品牌宣傳與管理力度。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，要靠系統(tǒng)的工作措施去實現(xiàn)，大戶經(jīng)營機制僅僅是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的一個具體措施，它也需要因地因時不斷的完善，才能與時俱進地促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
開化縣桐村鎮(zhèn)政府常務(wù)副鎮(zhèn)長：徐良豪
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