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淺析殘疾人就業(yè)面臨困境的原因及對策
殘疾人的就業(yè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，也是殘疾人及其家屬所關(guān)心的一個社會問題。殘疾人就業(yè)，意味著他們的經(jīng)濟(jì)生活、精神生活和社會地位的提高，因此，解決有勞動能力的殘疾人就業(yè)，是實現(xiàn)殘疾人走向社會的根本途徑。然而，目前整個社會就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，據(jù)預(yù)測，未來五年城鎮(zhèn)勞動力供給總量將在5400萬人左右，而預(yù)計的就業(yè)崗位是4000多萬個，供大于求的矛盾十分突出，同時，隨著入世、國企改革和城市化的發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場競爭將會加劇，對高素質(zhì)、高技能人才的需求日益增加，就業(yè)中的人才高消費現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，因此，殘疾人就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，殘疾人就業(yè)工作面臨困境，所以，必須引起高度重視，制定相應(yīng)對策，切實解決有勞殘疾人的就業(yè)。
殘疾人就業(yè)面臨八大障礙
1、社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻。一是人口眾多因素。在過去的二十年中，我國轉(zhuǎn)移了農(nóng)村上億勞動力，“十五”期間還將轉(zhuǎn)移4000萬，這是其他任何一個國家所不會遇到的問題，中國的人口總量決定了供大于求將在我國長期存在。二是結(jié)構(gòu)性因素。從理論上說，通常GDP每增長一個百分點可創(chuàng)造崗位100萬個，但在很多情況下，一定的經(jīng)濟(jì)增長速度不一定創(chuàng)造出相應(yīng)的崗位，關(guān)健看拉動經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)，如果是高科技產(chǎn)業(yè)，吸納的勞動量不一定會很多。我國近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況是，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長拉動并不明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還有待提高，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國企改革深化，大量工業(yè)企業(yè)不僅創(chuàng)造新崗位有限，而且還減少了很多勞動力。去年全國單位從業(yè)人員11404萬人，比上年同期減少494萬人，城鎮(zhèn)單位在崗職工11030萬人，比上年同期減少506萬人，去年二季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為618.7萬人,登記失業(yè)率為3.3%，但實際情況還不止這些，就國有企業(yè)下崗職工而言，全國就有769萬人，而且從今年開始，全國大約有40%的人將陸續(xù)離開再就業(yè)服務(wù)中心而走向社會自謀職業(yè)，這將使“隱性失業(yè)”顯性化，去年底出中心就達(dá)200萬人。同時，據(jù)對全國59個大中城市勞動力市場供求狀況分析，平均每個求職者僅有0.65個崗位，從今年一季度國家人事部人才流動司發(fā)布的數(shù)據(jù)看，一季度全國人才市場職位需求比為1：2.86，也就是說，一個崗位3人爭。勞動力市場供求矛盾十分突出，當(dāng)前以及相當(dāng)一段時期的社會就業(yè)之難可見一斑，嚴(yán)重影響到殘疾人的就業(yè)。殘疾人的就業(yè)競爭明顯處于劣勢。
2、社會對殘疾人事業(yè)熱心不夠。一些企業(yè)和單位對殘疾人有歧視，更多的企業(yè)與單位不了解殘疾人能干什么，對殘疾人就業(yè)工作不理解不支持，紛紛議論：健全人還要解決吃飯問題，殘疾人就業(yè)則是難上加難。所以有些單位寧可交納保障金也不肯錄用殘疾職工，怕招惹不必要的麻煩�！爸鷼垺弊兂闪送Ａ粼谧焐系目谔�。
3、就業(yè)要求提高。加入WTO，經(jīng)濟(jì)與全球化接軌，大大小小的企業(yè)都被推推搡搡擠入了同一個國際平臺，盡管我國以發(fā)展中國家身份加入世貿(mào)，但對企業(yè)來說，同站一個平臺，“小個子”總怕被“大個子”擠出平臺，做大做強(qiáng)做優(yōu)是唯一選擇，所以健全人、多面手和高精尖者成為首選，殘疾人“理所當(dāng)然”成了遺忘群體。
4、企業(yè)轉(zhuǎn)制沒有調(diào)整好必要的勞動關(guān)系，應(yīng)受特別關(guān)注的弱勢群體難逃下崗厄運。中小企業(yè)的轉(zhuǎn)制大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)力和運轉(zhuǎn)能力，很多不良企業(yè)經(jīng)過轉(zhuǎn)制起死回生，然而業(yè)主的社會責(zé)任淡薄，勞動關(guān)系弱化，殘疾人就業(yè)受到最直接沖擊。
5、福利企業(yè)的內(nèi)在隱憂不容忽視。福利企業(yè)是國家和社會興辦的以集中安置有一定勞動能力的殘疾人為目的的、帶有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，國家對社會福利企業(yè)有扶持保護(hù)政策，在管理上有優(yōu)惠照顧，在過去相當(dāng)長的一段時期，在解決有勞殘疾人的就業(yè)上發(fā)揮了極其重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立，企業(yè)經(jīng)營運作有了很大變化，現(xiàn)在的福利企業(yè)已經(jīng)不是原來意義上的社會福利企業(yè)，國家的稅收優(yōu)惠流失不去說，里面的貓膩也難究其責(zé)，更糟的事，對殘疾人的就業(yè)實際上也存在諸多問題。以殘疾人名義興辦的福利企業(yè)將殘疾人拒之門外。
6、殘疾人自身素質(zhì)有待提高。能力培育環(huán)境欠佳，良莠混雜影響了對殘疾人的公正評價。自身綜合素質(zhì)狀況的相對低弱，使殘疾人群體在追求效率的市場競爭中成為弱者，被迫退出競爭行列。同時，我們在實際工作中，也有的殘疾人眼高手低，能從事的工作不愿做，一張口要做坐辦公室高工資的工作，使用人單位大搖其頭，但實際上他根本從事不了他所想做的工作，使企業(yè)經(jīng)營者見到為殘疾人聯(lián)系工作的人就怕，影響了社會對殘疾人的看法。
7、殘疾人就業(yè)調(diào)控力相對較弱，機(jī)制創(chuàng)新浮于表面。市場經(jīng)濟(jì)條件下，減員增效是企業(yè)的內(nèi)在要求，企業(yè)在經(jīng)營狀況良好時通常會創(chuàng)造新的崗位，但企業(yè)也有可能為了提高競爭力，即使在效益增長時還減少勞動力，這些都無可厚非，問題在于，我國就業(yè)機(jī)制尚不健全，勞動力市場不完善，用工信息和渠道不暢通，市場服務(wù)范圍狹窄，再加上殘疾人固有的自身就業(yè)信心不足，工作網(wǎng)絡(luò)還有待形成，所以使相當(dāng)一部分殘疾人減少了就業(yè)機(jī)會。
8、歷史欠帳太多，就業(yè)改善還需時間。盡管各地政府都關(guān)心殘疾人工作，但因為工作規(guī)范性沒有形成，工作大多停留在就事論事上，遇到一件處理一件，所以歷史性欠帳太多，新的問題又在不斷出現(xiàn)，殘疾人的就業(yè)改善還需一段時間的努力。
另外，還有傳統(tǒng)的就業(yè)觀念和滯后的擇業(yè)觀念，也影響著殘疾人的就業(yè)。比如在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)就業(yè)模式，已滲透到人的意識深處，人們只把在正規(guī)部門中簽訂的勞動合同的雇傭就業(yè)形式看作是就業(yè)，把只有勞務(wù)關(guān)系的崗位不算是就業(yè)。實際上 判斷就業(yè)與否只有兩個標(biāo)準(zhǔn)：收入與勞動時間。而不論是否有勞動關(guān)系或什么樣的勞動關(guān)系。再有就是政策扶持力度不夠也是一個重要原因。例如，有的殘疾人迫于生計，擺攤設(shè)點做小買賣，有的開殘疾車?yán)�，或無力辦經(jīng)營執(zhí)照上繳各種稅費，或無固定場所，或因管理有漏洞造成不規(guī)范經(jīng)營，被工商管理部門取締而挫傷了他們自謀職業(yè)的積極性，這實際上是政策扶持工作沒有到位所造成。
當(dāng)前做好殘疾人就業(yè)工作的若干對策
“十五”期間是我國勞動力供給數(shù)量比較快的階段，同時又是勞動力需求增長比較慢的階段，就業(yè)問題比以往任何一個五年計劃期間表現(xiàn)得都明顯和突出，我們必須以創(chuàng)新的眼光來看待這個問題，以更廣闊的思路來找到解決問題的可行方案。朱 基總理在九屆人大五次會議上的政府工作報告中，首次使了“弱勢群體”這個詞匯，“積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)……，對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助�！边@在中央政府文件中還是第一次。殘疾人是弱勢群體中最需要關(guān)心的，殘疾人與健全人擁有一樣的尊嚴(yán)，有同樣的生命價值，對殘疾人的關(guān)懷是人性中最善最美的體現(xiàn)。殘疾人應(yīng)該得到社會和健全人的幫助，為殘疾人提供更寬闊更通暢的就業(yè)渠道。
1、重視政府導(dǎo)向，全面關(guān)注殘疾人就業(yè)。就業(yè)是殘疾人最大的保障，將殘疾人就業(yè)作為關(guān)注的重中之重，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，維護(hù)社會弱勢群體利益的需要，更是社會穩(wěn)定和發(fā)展的必要前提。當(dāng)然，我們現(xiàn)在所說的殘疾人就業(yè)工作，并不是指政府按過去計劃經(jīng)濟(jì)時期的辦法，以行政的手段強(qiáng)行分配硬性安置，而是將工作的基本點落在創(chuàng)新上，著重在宏觀上進(jìn)行調(diào)節(jié)，從各地實際情況出發(fā)，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，輔之以少量的行政措施，在就業(yè)政策制定、資金援助、崗位提供等就業(yè)環(huán)節(jié)給予扶持，關(guān)鍵還在于創(chuàng)造性地開展工作，走出一
條具有地方特色的發(fā)展路子，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢，而且還要不斷認(rèn)真研究，適時調(diào)整工作思路，把應(yīng)有社會承擔(dān)的職能還給社會，建立健全殘疾人就業(yè)的社會義務(wù)機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的履約責(zé)任機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的工作協(xié)商機(jī)制，使工作強(qiáng)而有力、切實有效，富有針對性和操作性。
（1）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。殘疾人就業(yè)工作的難度首先表現(xiàn)在認(rèn)識上。需要指出的是，安殘就業(yè)工作不僅僅是某個部門的事，而是各級政府的職責(zé)所在，是政府工作的重要一環(huán)，是各個部門都要服從的大局。綜而述之，我們要走出四個思想誤區(qū)：一是殘疾人就業(yè)工作是殘聯(lián)的工作，而不把它作為社會的共同責(zé)任；二是殘疾人就業(yè)工作是指能安排則安排，而不把它作為一種社會義務(wù)；三是殘疾人就業(yè)工作的手段是把殘疾人向單位推介了事，而不是因人而異，協(xié)商而決；四是殘疾人就業(yè)工作是指安排就業(yè)崗位，而不是將鼓勵自謀職業(yè)也作為一種方法。凡此種種，把本來不容置疑的殘疾人就業(yè)工作的重要性，在某些單位變得輕描淡寫，應(yīng)付而過。加強(qiáng)宣傳是個好方法。江蘇省太倉市殘聯(lián)運用該市的二臺一報（市電視臺、市電臺、太倉日報）和鬧市區(qū)的固定宣傳櫥窗、宣傳橫幅，廣泛宣傳《保障法》及省、市文件精神，用報道、聯(lián)播、征文、畫冊、文藝等形式，大鼓大擂，贏得了社會的理解和支持，取得了良好的工作實績，去年被江蘇省殘工委表彰為殘疾人工作先進(jìn)市，使全市的殘疾人工作躍上了一個新臺階。
（2）認(rèn)真落實按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。按比例就業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下幫助殘疾人就業(yè)的一項重要舉措，目前我們必須在工作中克服四種偏差：一是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，工作有抵觸；二是基層發(fā)動不深入，思想有疑惑，對安排殘疾人上崗不理解；三是殘聯(lián)唱成“獨角戲”，工作沒有形成合力；四是工作重布置輕考核走怪圈，形成安殘工作年年抓但年年無突破的被動局面，影響并制約按比例就業(yè)工作的進(jìn)行和深入開展。太倉市認(rèn)真根據(jù)該市實際情況，出臺了《太倉市殘疾人按比例就業(yè)辦法》，成立了殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所管理機(jī)構(gòu)，使全市的殘疾人按比例就業(yè)工作扎實有效。自1996年以來，該市按比例安殘912人，進(jìn)入企業(yè)工作的有862人， 僅去年一年，各基層殘聯(lián)就分散安置殘疾人就業(yè)315人，扶持殘疾人自謀職業(yè)或個體從業(yè)的394人，采取多層次多渠道辦法積極扶助殘疾人從事個體從業(yè)和參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，鼓勵私營企業(yè)和福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，為政府分憂，減輕社會壓力。到去年底，全市1.9萬名殘疾人中有勞動能力的9120人，殘疾人就業(yè)率達(dá)到85%。
（3）依法收繳按比例就業(yè)保障金，營造氛圍。應(yīng)該看到，殘疾人自身所存在的缺陷，有的單位確實無法安排，但是，同時我們也應(yīng)該看到，社會的共同責(zé)任還是要擔(dān)負(fù)的，那么就要按規(guī)定，按比例收繳保障金，用保障金來扶持殘疾人就業(yè)和扶持生活基本來源。太倉市近年來形成的“各部門負(fù)責(zé)，有關(guān)系統(tǒng)督辦，各用人單位配合”的工作機(jī)制，使這項工作取得了實效。一是由市財政、物價、殘聯(lián)等部門制定《太倉市殘疾人就業(yè)保障金征收和管理規(guī)定》，款項直接轉(zhuǎn)入市財政專戶；二是年初根據(jù)上年末單位情況，向各單位開出繳款通知；三是由市勞動保障部門開展對殘疾人就業(yè)情況實施勞動監(jiān)察，使這一難度較大的工作管理科學(xué)化、運作規(guī)范化。
（4）加強(qiáng)職業(yè)介紹，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。堅持以提高殘疾人生活水平為根本出發(fā)點，把安置就業(yè)擺到突出位置，是改善殘疾人生活，實踐“三個代表”要求的最終體現(xiàn)。首要的問題是激發(fā)殘疾人致富的欲望和創(chuàng)業(yè)的熱情，調(diào)動起他們依靠自身努力創(chuàng)造美好生活的主動精神，克服自身殘疾障礙，戰(zhàn)勝自我。在此基礎(chǔ)上，加快完善市場就業(yè)機(jī)制，建立健全勞動力市場和就業(yè)服務(wù)體系，加快為殘疾人就業(yè)服務(wù)步伐就變得十分迫切。盡管很多地方建立了專門的殘疾人勞動服務(wù)所，但是由于起步晚，信息量少，運作程序還不敞，所以還未充分體現(xiàn)出它的重要職能，因此應(yīng)該在二個方面加大工作力度，提高職業(yè)介紹效能，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢：一是進(jìn)一步加大職介工作力度，提高勞動服務(wù)所的運作效率，盡快凸顯社會效益；二是高標(biāo)準(zhǔn)建立殘疾人就業(yè)工作信息網(wǎng)，使安殘就業(yè)工作更快更準(zhǔn)更優(yōu)。去年9月25日，中殘聯(lián)在西安專題召開了全國殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)工作會議，為進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)工作，明確了目標(biāo)和任務(wù)，這項工作的開展為建設(shè)規(guī)范化服務(wù)體系，大大提高為殘疾人就業(yè)服務(wù)的工作效率，使求職殘疾人和用工單位方便快捷地獲取所需信息，掌握準(zhǔn)確的勞動力市場信息，將起到關(guān)健作用，這實際上是提高了社會化運作形式，從真正意義上體現(xiàn)了殘疾人工作的社會化責(zé)任。
2、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。一項調(diào)查告訴我們，殘疾人就業(yè)究竟難在哪，殘疾人自身素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，缺乏競爭意識和能力，是導(dǎo)致就業(yè)難的一個重要因素。“二低”現(xiàn)象在殘疾人中十分普遍，即“文化水平低，技能水平低”。所以殘疾人成為就業(yè)競爭中的弱者是不爭的事實，因此，要做好殘疾人的就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人的素質(zhì)培訓(xùn)，是工作中的重中之重。
江澤民總書記在去年“七.一”重要講話中指出：“人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量”。“不斷提高工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動群眾以及全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提高他們的勞動技能和創(chuàng)造才能，充分發(fā)揮他們的積極性主動性創(chuàng)造性，始終是我們黨代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的第一要務(wù)”。這斷論述，是我們做好殘疾人就業(yè)工作總的指導(dǎo)思想。21世紀(jì)是一個知識經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的時代，殘疾人就業(yè)也必須適應(yīng)就業(yè)新形勢的需要，有勞殘疾人也要改變過去只是一味抱怨工作難找，而要多想想自己能做什么，應(yīng)該鼓勵他們積極參加各種培訓(xùn)，提高自己的就業(yè)能力。
（1）以就業(yè)需求為出發(fā)點，大力加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)。我們知道，殘疾人由于自身原因，有相當(dāng)一部分人不能很快適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，即使有單位提供就業(yè)崗位，可能由于殘疾人達(dá)不到最起碼的上崗條件而無法安置�；谶@一點，太倉市在前幾年就著重考慮了上崗培訓(xùn)方案，依托社會資源，設(shè)立5個培訓(xùn)點，多特性多渠道地開展就業(yè)技能培訓(xùn)，同時要求全市各基層殘聯(lián)，舉辦各類適應(yīng)性技能培訓(xùn)班，幫助殘疾人掌握生產(chǎn)工作技能，每年都舉辦20多期各類培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)近千人，起到了積極作用。今年，太倉市經(jīng)過分析研究，增設(shè)了二個縫紉培訓(xùn)基地，免費為殘疾人培訓(xùn)裁制服裝。他們認(rèn)為，縫紉就業(yè)門檻底，學(xué)習(xí)又易懂，上崗快，而且它最大的特點是，經(jīng)過培訓(xùn)馬上可以開店經(jīng)營，而且經(jīng)營市場十分廣闊，殘疾人完全可以在居住地就近經(jīng)營，既方便周圍的居（村）民，又解決了自身就業(yè)，可以說是一石雙卵，更重要的是，太倉市在培訓(xùn)教育中，在殘疾人當(dāng)中貫徹了適者生存觀念，引導(dǎo)殘疾人勇敢地改變自己，發(fā)揮主觀能動性，積極地去適應(yīng)社會，而不是被動地等待。
（2）以職業(yè)要求為落腳點，大力加強(qiáng)在職培訓(xùn)�，F(xiàn)代社會是飛速發(fā)展的社會，隨著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度的加快，過去那種一次學(xué)習(xí)和單一技能狀況將無法適應(yīng)新形勢的要求，必須提高應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝的能力。太倉市把在崗殘疾人培訓(xùn)也列入工作要求，應(yīng)該說工作抓到了點子上，他們一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門在完善企業(yè)培訓(xùn)制度的同時，重視做好企業(yè)內(nèi)殘疾人的培訓(xùn)，二是通過市肢殘人協(xié)會、聾人協(xié)會、視障人協(xié)會了解具體情況，去年舉辦了首屆殘疾人電腦培訓(xùn)班，有9名殘疾人參加了提高培訓(xùn)，并且有8名一次通過中級計算機(jī)應(yīng)用能
力考核，大大提高了他們的社會競爭能力。
（3）以創(chuàng)業(yè)意識為關(guān)節(jié)點，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)是最好的就業(yè)。目前社會就業(yè)思維仍十分陳舊拘謹(jǐn)，很多人還停留在進(jìn)廠入店的安置上，自主創(chuàng)業(yè)意識淡薄。然而，很多殘疾人因為殘疾而行動不便，流動性極差，因此要強(qiáng)化對殘疾人創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。太倉市的縫紉培訓(xùn)基地應(yīng)該是條好路子，從這個基地出來的學(xué)員，可以說出來一個就業(yè)一個，他的就業(yè)適應(yīng)能力是很強(qiáng)的，這無疑是殘疾人就業(yè)安置的重要手段。
3、激勵自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。加入WTO后，我國可新增就業(yè)崗位1200萬，就業(yè)機(jī)會增長33%，然而，這并不是立竿見影的事，而且就目前國內(nèi)如此激烈的就業(yè)競爭，區(qū)區(qū)1200萬也是杯水車薪，殘疾人的就業(yè)機(jī)會并非從此走出弱勢陰影，因此解決殘疾人的就業(yè)問題，還需在自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)上給予極大鼓勵。
（1）政策激勵。政府的政策扶持是極其重要的，政府應(yīng)該對自謀職業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，除安排長期低息貸款用于創(chuàng)業(yè)外，在稅收方面也實行重點優(yōu)惠政策。同時，也可以對吸收殘疾人員的企業(yè)給予有關(guān)政策優(yōu)惠，以鼓勵創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，同時對不按限額比例招用殘疾人的企業(yè)處以罰款，用罰金補(bǔ)助那些雇用殘疾人較多的企業(yè)，或用以鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)的獎勵金，用政策的杠桿來促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
（2）事跡激勵。政府應(yīng)該大張旗鼓地宣傳殘疾人的自強(qiáng)精神，以激勵廣大殘疾人的創(chuàng)業(yè)信心。從中國古代的左丘明、孫臏、司馬遷、鑒真，還是現(xiàn)代的劉伯承，高士其、華羅庚、吳運鐸，還是外國的貝多芬、拜倫、海明威、愛迪生、奧斯特洛夫斯基、羅斯福，是自強(qiáng)使他們名留青史。張海迪、桑蘭的燦爛笑容，可以鼓起殘疾人必勝的勇氣。
（3）互助激勵。殘疾人中的成功者是最好的榜樣，殘聯(lián)組織可以通過協(xié)會的形式，開展互助活動，以激勵殘疾人創(chuàng)業(yè)。比如社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，它所蘊(yùn)含的崗位多，就業(yè)門檻底，比較適宜殘疾人就業(yè)�？梢愿鶕�(jù)各地情況，開設(shè)洗衣店、縫紉店、自行車美容修理店、兒童用品租賃店、圖書店、小型超市、小型健身館等，有的可以通過協(xié)會管理，開成連鎖店，互助互利，增加品種，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，構(gòu)建起社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（4）援助激勵。對一些想創(chuàng)業(yè)但無法靠自身力量跨出這艱難一步的殘疾人，應(yīng)該用援助的辦法，扶助他創(chuàng)業(yè)。比如殘聯(lián)可根據(jù)實際情況，用保障金的規(guī)定部分，援助有一技之長者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，或者對開辦企業(yè)者，幫助聯(lián)系協(xié)作方提供業(yè)務(wù)訂單，循序漸進(jìn)。當(dāng)然，在整個殘疾人就業(yè)工作中，要有一支熱心和富于愛心的工作隊伍。這支隊伍要達(dá)到三個要求：一是開拓型，勇于創(chuàng)新；二是專家型，注重研究；三是公仆型，甘于奉獻(xiàn)。有了這樣一支隊伍，才能真正把殘疾人就業(yè)工作落到實處，實現(xiàn)藍(lán)天下的摯愛的神圣使命。
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